Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 19 сентября 2022 г. N РНП 33-1800

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение МКУ "Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кольчугинского района" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Леострой-НН" (ИНН 3306007513, КПП 330601001, адрес - 603000, г.Нижний Новгород, ул.Гоголя, д.14, кв.5а) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по модернизации участка тепловой сети: г.Кольчугино, ул.Гагарина (ТК-65.2)- ул.3 Интернационала д.40 (ТК-65.21) (извещение N 0128200000122002395).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

12.09.2022 во Владимирское УФАС России поступило обращение МКУ "Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кольчугинского района" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Леострой-НН" (ИНН 3306007513, КПП 330601001, адрес - 603000, г.Нижний Новгород, ул.Гоголя, д.14, кв.5а) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по модернизации участка тепловой сети: г.Кольчугино, ул.Гагарина (ТК-65.2)- ул.3 Интернационала д.40 (ТК-65.21) (извещение N 0128200000122002395).

Из обращения заказчика установлено, что 03.06.2022 по результатам проведенной закупки между МКУ "Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кольчугинского района" (заказчик) и ООО "Леострой-НН" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по модернизации участка тепловой сети: г.Кольчугино, ул.Гагарина (ТК-65.2)- ул.3 Интернационала д.40 (ТК-65.21) на сумму 24 137 589,72 рублей.

Согласно пункта 3.2 указанного контракта срок выполнения работ - 15.09.2022.

12.08.2022 комиссией заказчика проведена проверка хода работ по исполнению контракта. В результате проверки установлено, что работы на строительных площадках не велись, техника и строительные материалы, а также рабочие отсутствовали. На указанную дату подрядчиком выполнен лишь ряд подготовительных работ в виде разборки асфальтового покрытия, грунта, снятия плит перекрытия каналов, демонтажа старых труб. По итогам проверки 12.08.2022 был составлен акт, отражающий факт приостановления и отсутствия начала работ.

Продолжительное бездействие подрядчика свидетельствовало о том, что выполнение работ к установленному контракту сроку становилось явно невозможным, создавало реальную угрозу срыва начала отопительного сезона и нарушения прав жителей МО город Кольчугино.

В соответствии с пунктами 9.8, 9.10 контракта, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, части 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ 30.08.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На принятое решение подрядчик направил письмо от 16.08.2022 исх. N 121 с уведомлением о невозможности осуществления предусмотренных контрактом работ.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Леострой-НН" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Леострой-НН" каких-либо пояснений по существу дела не представило.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пунктов 9.8, 9.10 муниципального контракта на выполнение работ по модернизации участка тепловой сети: г.Кольчугино, ул.Гагарина (ТК-65.2)- ул.3 Интернационала д.40 (ТК-65.21) расторжение Контракта возможно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "Леострой-НН") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в сроки предусмотренные контрактом, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (в частности акт от 12.08.2022).

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны подрядчика ООО "Леострой-НН"

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения о Подрядчике подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по модернизации участка тепловой сети: г.Кольчугино, ул.Гагарина (ТК-65.2)- ул.3 Интернационала д.40 (ТК-65.21) (извещение N 0128200000122002395) по причине неисполнения обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Леострой-НН".

2. ИНН/КПП 5260466307/526001001.

3. Почтовый/юридический адрес: 603000, г.Нижний Новгород, ул.Гоголя, д.14, кв.5а.

3.ИНН единоличного исполнительного органа: Усова Ирина Алексеевна (ИНН 526018708610).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.09.2022	13.09.2022	12.09.2022	0	12.09.2022	19.09.2022	19.09.2022	0	22.09.2022	21.09.2022	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.