Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 20 сентября 2022 г. N 033/06/14-658/2022

Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2022 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "Рабочие Тендерные Системы - Гарантия" (г.Орел) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумных пробирок для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (извещение N 0328200002822000423) в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, свою явку или явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/14-658/2022 Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Рабочие Тендерные Системы - Гарантия" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумных пробирок для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (извещение N 0328200002822000423).

Заявитель полагает, что в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении закупки заказчиком неправомерно не были установлены ограничения и условия допуска по национальному режиму в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку указанной закупки, привести извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Закупаемый заказчиком товар "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания" по коду КТРУ 32.50.50.000-00001456 включен в перечень N 1 постановления Правительства N 102, соответственно, в отношении такого товара, устанавливаются ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 102.

Вместе с тем, вследствие технической ошибки при размещении извещения о проведении запроса котировок ограничение в соответствие с Постановлением N 102 установлено не было.

Данное обстоятельство выяснилось на этапе осуществления закупки, когда в соответствии с положениями части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок внесение изменений в извещение по решению заказчика уже не представлялось возможным.

В связи с чем, 14.09.2022 заказчик направил обращение во Владимирское УФАС России с просьбой предоставить возможность устранить допущенное нарушение и внести изменение в извещение о проведении закупки по решению контролирующего органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.09.2022 на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумных пробирок для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (извещение N 0328200002822000423).

Начальная (максимальная) цена закупки составляет 506 800,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден в том числе Перечень отдельным видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень N 1).

Закупаемый заказчиком товар "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания" по коду КТРУ 32.50.50.000-00001456 включен в перечень N 1, соответственно в отношении такого товара должно быть установлено ограничение допуска в соответствии с Постановление Правительства РФ N 102.

Вместе с тем, в нарушение требований части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении о проведении указанного запроса котировок в электронной форме заказчиком не установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 102.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Рабочие Тендерные Системы - Гарантия" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумных пробирок для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (извещение N 0328200002822000423) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3.Вынести отношении заказчика, оператора электронной площадки, котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.