Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 сентября 2022 г. N 49-15064-22/4

Резолютивная часть оглашена

20.09.2022 г. Самара

В соответствии с письмом ФАС России от 07.09.2022 N 28/83393/22 "О проведении сведений для проведения контрольных мероприятий", в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 12.09.2022 N 447 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта по итогам электронного аукциона на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" (извещение N 0142200001322000508, начальная (максимальная) цена контракта - 195 000 рублей),

УСТАНОВИЛА:

02.02.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0142200001322000508 о проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона признано ООО "ОСА-МЕД".

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

25.02.2022 в ЕИС размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.02.2022 NППУ20_1" для закупки N0142200001322000508.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Однако, обращение от ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" о включении информации об ООО "ОСА-МЕД" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в адрес антимонопольного органа не поступало.

Таким образом, заказчиком нарушен срок направления информации об участнике, уклонившимся от заключения контракта, в контрольный орган в сфере закупок, что нарушает часть 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" нарушение требований части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе;

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.