Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 сентября 2022 г. N 005/06/106-1762/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО ПЦ "Инвест Проект" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МБУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СУЛЕЙМАН-СТАЛЬСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008422002628 "Выполнение проектно-сметной документации по объекту: "Пристройка интерната на 100 мест, спортивного зала, пищеблока и актового зала к МБОУ "Цмурская СОШ" в с.Цмур Сулейман-Стальского района Республики Дагестан"" (далее - Конкурс),

при участии представителей:

Заявителя (посредством видеоконференцсвязи) - Гареевой И.И. (по доверенности);

Уполномоченного органа - Алиевой А.Р. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

12.09.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

Заявителем обжалуются порядок оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

11.08.2022 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 501 090,00 рублей.

Согласно Порядку рассмотрения и оценки заявок участников, указано следующее:

Показатель	Положение о применения показателя оценки, детализирующего показатель оценки
Общее количество исполненных участником закупки договоров	Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) договоров на выполнение проектно-изыскательских работ. Последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы связанного с предметом контракта 1) исполненные договора; 2) акты выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке на участие в закупке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образцов бумажных документов.
Количество специалистов определенного уровня квалификации	В составе заявки участником должны быть приложены документы подтверждающие наличие специалистов определенного уровня квалификации: - трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации; - документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников. непосредственно связанные с предметом закупки

В соответствии с Протоколом подведения итогов конкурса от 05.09.2022 (заявка Заявителя получила следующую оценку:

N п/п	Критерии оценки	Порядок оценки	Значимость критерия оценки	Предложение по заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки
1	Квалификация участников закупки		40.00		0.94
2	Цена контракта		60.00	6000872	58.87

N п/п	Показатели критерия оценки "Квалификация участников закупки"	Порядок оценки	Значимость показателя критерия оценки	Предложение по заявке	Балл с учетом значимости показателя критерия оценки
1	Общее количество исполненных участником закупки договоров	лучшим условием исполнения контракта является наибольшее значение	80.00	9	2.35
2	Количество специалистов определенного уровня квалификации	оценка производится в соответствии с порядком, установленным Извещением	20.00	0	0.00

Заявитель указывает, что целях оценки по данным показателям в составе заявки приложены все необходимые документы, подтверждающие исполнение ООО ПЦ "Инвест-Проект" 30 договоров/контрактов и наличие 21 специалиста определенного уровня квалификации, полностью подпадающие под названные требования Порядка оценки. Однако, как следует из содержания итогового протокола, комиссией по осуществлению закупок Заявителю засчитаны только 9 договоров/контрактов по показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" и не засчитан ни один из специалистов определенного уровня квалификации. Таким образом, комиссией нарушен Порядок оценки, вследствие чего Заявителю незаконно присвоено 3 место.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснила, что соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений. Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией УФАС. При этом, добавила что в заявке отсутствовали положительные заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) согласно конкурсной документации, в связи с чем контракты не были зачтены в качестве опыта.

Таким образом, жалоба Заявителя необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов