Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 сентября 2022 г. N 022/06/49-654/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В.А. - врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Дедова В.А. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "АРИС ГРУПП" - Свлучинской Алисы Игоревны,

от заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края - Истомина Александра Константиновича, Штарка Антона Александровича, Коробанько Антона Сергеевича

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО "АРИС ГРУПП" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "АРИС ГРУПП" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

В обоснование жалобы заявитель указал, что при заполнении заявки ошибочно указал значения характеристик товара, на основании недостоверной информации, представленной производителем и предложил к поставке товар производства ООО "Альфа" (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.). Заявитель был признан победителем закупки, однако производитель уведомил его, что товар с такими характеристиками не может быть поставлен. В обоснование доводов ссылается на Руководство по эксплуатации оборудования.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает, на вопрос Комиссии указал, что сведения о соответствии оборудования от поставщика получал устно, письмо поставщика о том, что заявленное оборудование не может быть поставлено, предоставить в данный момент не может.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против доводов жалобы возражают, представили письменные пояснения.

Представитель заказчика указал, что при планировании закупки от производителя - ООО "АЛЬФА" поступила информация (письмо от 26.07.2022 г. исх. N 0726/1) о том, что медицинское оборудование - Система для обработки костной ткани АЛЬФА (регистрационное удостоверенное N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.) соответствует требованиям заказчика. Кроме того, по итогам электронного аукциона N 0817200000322010309 уже был заключен контракт на поставку Система для обработки костной ткани АЛЬФА (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.).

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 августа 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

Начальная (максимальная) цена контракта - 625 000 руб.

К поставке требуется система для обработки костной ткани. Характеристики определены в прикрепленном к извещению файле "Описание объекта закупки".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В частности, в столбце "Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" по показателю аккумуляторной батареи "Напряжение" (п. 6.4) указано "не более 9,6 В", "Ёмкость" (п. 6.5) - "Не менее 2160 мАч", "Продолжительность работы" (п. 6.7) - "Не менее 140 мин.", по показателю габаритных размеров "Рукоятки-привода без аккумуляторной батареи (ДхВхШ)" указано "Не более 200 мм х 156 мм х 81 мм", "Вес рукоятки привода" - "Не более 1,10 кг", "Вес аккумуляторной батареи" - "Не более 0,28 кг", по показателю стерилизации и ее параметров "Время" указано "Не более 20 мин.".

На участие в закупке было подано 2 заявки.

В заявке N 112568998 (заявка ООО "АРИС ГРУПП"), в частности, в столбце "Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" было указано:

- по показателю аккумуляторной батареи "Напряжение" (п. 6.4) - 9,6 В, "Ёмкость" (п. 6.5) - "2160 мАч, "Продолжительность работы" (п. 6.7) - 140 мин.,

- по показателю габаритных размеров "Рукоятки-привода без аккумуляторной батареи (ДхВхШ)" -200 мм х 156 мм х 81 мм, "Вес рукоятки привода" - 1,10 кг, "Вес аккумуляторной батареи" - 0,28 кг,

- по показателю стерилизации и ее параметров "Время" -20 мин.

В указанной заявке к поставке была предложена система для обработки костной ткани АЛЬФА по ТУ 32.50.13-001.59525502-2018 (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.09.2022 г. обе заявки были признаны соответствующими. Победившей была признана заявка N 112568998 (заявка ООО "АРИС ГРУПП") с предложением цены контракта 540 625 руб. Снижение начальной (максимальной) цены составило 13,5 %.

Комиссия приходит к выводу, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки N 112568998 (заявка ООО "АРИС ГРУПП").

Представитель заказчика пояснил, что ранее медицинское оборудование - система для обработки костной ткани АЛЬФА по ТУ 32.50.13-001.59525502-2018 (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.) с описанными характеристиками уже была приобретена заказчиком по электронному аукциону N 0817200000322010309. Производителем - ООО "Альфа" заказчику было направлено коммерческое предложение, в котором указано, что по функционально-техническим характеристикам к поставке может быта предложена система для обработки костной ткани АЛЬФА по ТУ 32.50.13-001.59525502-2018 (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8387 от 21.05.2019 г.).

Комиссия критически относится к заявлению представителя заказчика со ссылкой на Руководство по эксплуатации АЛЬФА.942121.001 РЭ Система для обработки костной ткани "АЛЬФА" по ТУ 32.50.13-001.59525502-2018 и письмо производителя, которое не было представлено Комиссии.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АРИС ГРУПП" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии	____________________________	В.А. Кобяков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	В.Г. Дедов