Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 сентября 2022 г. N 7-1/229

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в отсутствии представителей от КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району", ООО "Арт-Трейд": представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Арт-Трейд" и материалы дела 027/06/106-1242/2022,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Арт-Трейд" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение бумаги для офисной техники (извещение N 0322200008822000042).

По мнению Заявителя заявка ООО "Строительная компания "Лунный свет" неправомерно признана победителем закупки.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200008822000042 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 25.08.2022.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: приобретение бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 99 444,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.09.2022 00:00 (МСК+7).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.09.2022 NИЭА1 победителем закупки признан участник под идентификационным номером N112528987 (ООО "Строительная компания "Лунный свет"), заявке N112537950 (ООО "Арт-Трейд") присвоен второй порядковый номер.

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлен мотивированный отзыв из которого следует, что признание победителем закупки ООО "Строительная компания "Лунный свет" является следствием технической ошибки.

Изучив материалы дела 027/06/106-1242/2022, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.п. "б" п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 01.09.2022 NЦПА1 участником N112537950 (ООО "Арт-Трейд") 01.09.2022 в 19:00:37 подано ценовое предложение в размере 82 538,52 руб.

Также согласно протоколу участником N112528987 (ООО "Строительная компания "Лунный свет") 01.09.2022 в 19:00:38 подано ценовое предложение равное участнику ООО "Арт-Трейд" (82 538,52 руб.).

Согласно п.п. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

П. 2 ч. ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Таким образом, материалами дела установлено, что ценовое предложение ООО "Арт-Трейд" подано ранее ценового предложения ООО "Строительная компания "Лунный свет", следовательно, аукционной комиссией допущено нарушение п.п. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе. Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания об устранении допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Арт-Трейд" на действия заказчика - КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение бумаги для офисной техники (извещение N 0322200008822000042) - обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" нарушившей п.п. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем: аннулировании протокола подведения итогов, повторного рассмотрения заявок участников закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: