Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 сентября 2022 г. N 086/06/49-1287/2022

Резолютивная часть объявлена 16.09.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.09.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Гридчин И.В. по доверенности N б/н от 23.06.2022;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Борзенков А.В. по доверенности N б/н от 16.09.2022, Асеев Н.И. по доверенности N б/н от 16.09.2022,

рассмотрев жалобу ООО "Радиационная техника" (ИНН: 5402582132; ОГРН: 1145476132394) от 12.09.2022 N 9454-ЭП/22, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по демонтажу медицинского оборудования (извещение N 0387200002822000756) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Радиационная техника" (ИНН: 5402582132; ОГРН: 1145476132394) от 12.09.2022 N 9454-ЭП/22, на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по демонтажу медицинского оборудования (извещение N 0387200002822000756).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, аукционной комиссией неправомерно признана несоответствующей Извещению и отклонена его заявка.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 3 Технического задания необходимо выполнить следующие виды работ:

Работы по разрядке ГТА Theratron:

- Доставка специализированного транспортного перезарядного контейнера типа F-147 в соответствии с технической документацией на ГТА Theratron, имеющего сертификат-разрешение;

- Состыковка порожнего перезарядного контейнера с помощью электроприводов аппарата, управляемых ручным манипулятором аппарата ГТА Theratron, в соответствии с инструкциями по разрядке (зарядке) на аппарат;

- Выгрузка ИИИ Со-60 тип C-146 из головки стационарного РИ- ГТА Theratron с применением технических средств и приспособлений, обеспечивающих безопасность выполнения работ;

- Перемещение и загрузка ИИИ Со-60 тип C-146 в специализированный транспортный контейнер F-147;

- Транспортирование ИИИ Со-60 тип C-146 из помещения его размещения по учреждению до спецавтотранспорта по карте-схеме, утвержденной Заказчиком;

- Такелажные работы по погрузке ИИИ Со-60 тип C-146 в спецавтотранспорт;

- Транспортирование с территории Заказчика и передача ИИИ Со-60 тип C-146 в специализированном транспортном перезарядном контейнере типа F-147 в соответствии с технической документацией на ГТА Theratron;

- Контейнер должен быть сертифицирован производителем ГТА Theratron для использования с этим аппаратом и должен иметь сертификат-разрешение;

- Передача ИИИ Со-60 типа С-146 согласно ст.29 190-ФЗ от 11.07.2011 осуществляется:

для целей хранения, переработки и размещения на долговременное хранение с последующей передачей на захоронение национальному оператору или для целей утилизации - изготовителю ИИИ Со-60 типа С-146;

- Оформление Актов приема-передачи радиоактивных веществ с передачей права собственности от Заказчика в специализированную организацию, имеющую соответствующие разрешающие документы Ростехнадзора;

- Обеспечение радиационного контроля в объеме, установленном требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности на всех этапах работы;

- Проведение инженерного и радиационного обследования нерадиационных частей аппарата, процедурного помещения, размещенного в нем оборудования для определения возможности дальнейшего использования после завершения работ по выводу из эксплуатации стационарного РИ- ГТА Theratron. Оформление Актов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.09.2022 NИЭА2 заявка с идентификационным номером N6 (заявка - ООО "Радиационная техника") отклонена по следующим основаниям:

1) в составе заявки отсутствует Лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право обращения с радиоактивными веществами при транспортировании;

2) в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие наличие специализированного транспортного перезарядного контейнера типа F-147 (требование установлено на основании позиции 26 раздела V Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации").

Согласно документу "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и инструкция по ее заполнению", а также согласно Извещению Заказчиком установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки:

На основании позиции 26 раздела V Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации":

Графа:	Графа:	Графа:
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки	Дополнительные требования к участникам закупки	Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям
Раздел V. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной энергии, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям
Позиция 26: Работы по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения	наличие у участника закупки: 1) опыта исполнения договоров на выполнение работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения. Сумма цен выполненных работ по договорам должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 2) на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта, включая гарантийные обязательства, недвижимого имущества, оборудования, технических средств с количественными, качественными и техническими характеристиками, установленными в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке)	1) исполненный (исполненные) договор (договоры); 2) акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ; 3) перечень находящихся в собственности, аренде (лизинге) или на ином законном основании оборудования, технологических средств, необходимых для выполнения работ, с указанием соответствующих характеристик либо характеристик, превышающих количественные, качественные и технические характеристики, установленные в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке): специализированный транспортный перезарядный контейнер типа F-147 4) инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6, в том числе на оборудование, технологические средства, необходимые для выполнения работ (при наличии указанных объектов в собственности), или договоры аренды (лизинга), договоры безвозмездного пользования, договоры субаренды с приложением актов, подтверждающих факт передачи такого оборудования участнику закупки: специализированный транспортный перезарядный контейнер типа F-147.

Изучив заявку участника с идентификационным номером N6 (заявка - ООО "Радиационная техника"), Комиссией Управления установлено, что в заявке, действительно, отсутствуют документы, подтверждающие наличие специализированного транспортного перезарядного контейнера типа F-147.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие наличие иного контейнера (в частности, который указан в тексте жалобы - УКТIВ-275-2., УКТIВ-275-2).

Более того, в заявке отсутствует лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право обращения с радиоактивными веществами при транспортировании.

Таким образом, Заявителем не выполнены требования Извещения о закупке, следовательно, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку с идентификационным номером N6 (заявка - ООО "Радиационная техника").

Довод является необоснованным.

Жалоба ООО "Радиационная техника" (ИНН: 5402582132; ОГРН: 1145476132394) от 12.09.2022 N 9454-ЭП/22 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Радиационная техника" (ИНН: 5402582132; ОГРН: 1145476132394) от 12.09.2022 N 9454-ЭП/22, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по демонтажу медицинского оборудования (извещение N 0387200002822000756) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: О.Н. Михайлова

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия