Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 сентября 2022 г. N 765/2022
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО НТЦ "Решение" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" при проведении электронного аукциона: "Поставка тренажера для профессионального обучения" (извещение N 0818500000822005684) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует "Описание объекта закупки", а именно: Заказчиком установлены избыточные требования, а также, что в один объект закупки объединены технологически и функционально не связанные товары между собой.
Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился электронный аукцион: "Поставка тренажера для профессионального обучения" (извещение N 0818500000822005684).
Заказчик - ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж".
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 890,00 руб.
В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
На основании ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
В силу п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
На основании ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
|
N п/п |
Наименование товара, входящего в объект закупки |
ОКПД2/Код по КТРУ |
Товарный знак |
Ед. изм. |
Кол-во |
Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) |
||||
|
Комплектность |
Наименование показателя, ед. изм. показателя |
Описание, значение |
||||||||
|
Наименование товара, входящего в комплект |
Ед. изм. |
Кол-во |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Лабораторно-диагностический учебный комплекс "Сердечно-сосудистая система" |
32.99.53.120 |
|
шт. |
1 |
Лабораторно-диагностический учебный комплекс "Сердечно-сосудистая система" |
шт. |
1 |
Лабораторно-диагностический учебный комплекс представляет собой универсальный комплекс учебных тренажеров и пособий, позволяющих изучить теоретический материал, отработать практические навыки, производить контроль полученных знаний в области терапии по разделу "Сердечно-сосудистая система". Учебно-методический комплекс включает в себя тренажеры для отработки практических навыков аускультации сердца и легких, навыков регистрации электрокардиограммы (ЭКГ), измерения артериального давления, обследования пульса, персональный компьютер, многофункциональный комплекс с системой хранения комплектующих, светодинамический интерактивный стенд. Персональный компьютер и светодинамический интерактивный стенд позволяют комбинировать эргономику расположения в зависимости от имеющихся площадей и образовательных задач. |
соответствие |
|
Тренажер аускультации |
шт. |
1 |
Представляет собой модель торса человека, предназначенную для отработки базовых практических навыков физикального осмотра (аускультация и пальпация). В стандартных точках выслушивания, которые поочередно подсвечиваются диодами, расположены сенсоры, при прикладывании к которым головки стетоскопа программное обеспечение (ПО) генерирует заданную аудиограмму, характерную для патологии. В ПО тренажера предусмотрен режим контроля: по прослушанной аудиограмме испытуемый поставит диагноз, который соответствует аускультативной картине. Торс выполнен из материала, визуально и пальпаторно напоминающего ткани человеческого тела. |
соответствие |
||||||
|
Аудиограммы работы сердца: - Аортальный стеноз. |
наличие |
|||||||||
|
Аудиограммы дыхания: - Бронхофония. |
наличие |
|||||||||
|
Интерактивный тренажер подростка для освоения навыков регистрации ЭКГ |
шт. |
1 |
Тренажер выполнен с учетом морфофункциональных особенностей, характерных для данного возрастного периода человека и имеет внешние анатомические ориентиры для корректного наложения грудных отведений ЭКГ. Для детального анализа процесса электрокардиографии тренажер комплектуется профильным программным обеспечением, которое отображает на экране моноблока различные сердечные ритмы и варианты нарушений ЭКГ при характерных патологиях. Тренажер позволяет измерять пульс на сонных артериях и обучать навыкам измерения артериального давления. Тренажер выполнен из материала, визуально и пальпаторно напоминающего ткани человеческого тела |
соответствие |
||||||
|
Сердечные ритмы и варианты нарушений ЭКГ при характерных патологиях - Ранняя экстрасистола. |
наличие |
|||||||||
|
Светодинамический интерактивный стенд |
шт. |
1 |
Представлять собой панель с раздельной световой индикацией с изображением кровеносной системы человека и отделов сердца. В конструкции учебного оборудования интегрированы высокочувствительные сенсоры для управления стендом при помощи интерактивного воздействия приемо-передающих устройств. Оборудование оснащено программным обеспечением виртуального голосового сопровождения, громкость которого изменяться при помощи сенсорного регулятора, расположенного на лицевой панели. |
соответствие |
||||||
|
Предусмотрено два режима работы со стендом: "Обучение" и "Контроль" |
наличие |
|||||||||
|
В режиме "Обучение" на панели управления, расположенной в нижней части стенда, при помощи элемента управления выбирается один из подразделов, световая индикация подсвечивает данную позицию, а программное обеспечение виртуального голосового сопровождения повествует о характерных особенностях. |
наличие |
|||||||||
|
В режиме "Контроль" программный код управления генерирует случайный вариант вопроса. При правильном и неправильном выборе ответа загорается соответствующая принятым стандартам светодиодная индикация. |
наличие |
|||||||||
|
Программное обеспечения |
шт. |
1 |
Программное обеспечение мультимедийного компьютера позволяет: |
соответствие |
||||||
|
Интерактивный роботизированный модуль для проведения обучения и тестирования |
шт. |
1 |
Представляет собой учебное оборудование для проведения обучения и тестирования , выполненное в виде интерактивной электромеханической системы с интегрированной системой распознавания жестов и функцией демонстрации видео-, текстового и графического материала. Расположенный на лицевой части модуля цветной сенсорный экран позволяет управлять режимами работы. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Управление модулем осуществляется как с помощью сенсорного экрана, так и с помощью сенсорных кнопок и жестов. С помощью жестов предусмотрена возможность подачи следующих команд: - выбор изучаемого раздела, - выбор правильного ответа. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Предусмотрены режимы "Обучение" и "Контроль". В режиме "Обучение" преподаватель выбирает необходимый раздел при помощи сенсорной панели. В режиме "Контроль" программный код генерирует случайный вопрос по пройденному материалу, ответ на который выбирается путем прикосновения к соответствующей высокочувствительной сенсорной кнопке на сенсорной поверхности основания, при помощи жестов, а также путем нажатия на сенсорный экран. В режиме "Обучение" на сенсорном экране отображаются видео ролики, текстовая и графическая информация, предварительно сохраненная в область памяти роботизированного модуля. |
наличие |
||||||
|
Модуль демонстрации видео-, текстового и графического материала |
шт. |
1 |
Модуль демонстрации видео-, текстового и графического материала |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Конструктивно выполнен из пластиковых элементов, усиленных каркасом. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Диаметр зоны вращения,мм |
не менее 220 |
||||||
|
|
|
|
Скорость поворота максимальная, град/с |
не менее 375 |
||||||
|
|
|
|
Габариты (ДхШхВ), мм |
не менее 220 х 220 х 370 |
||||||
|
Сенсорный экран |
шт. |
1 |
Сенсорный экран |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой стеклянную панель, покрытую прозрачным токопроводящим резистивным материалом |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Размер диагонали, мм |
не менее 127 |
||||||
|
|
|
|
Разрешение, пиксель |
не менее 800х480 |
||||||
|
|
|
|
Технология изготовления TFT TN экрана |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Подсветка светодиодная (LED) |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Количество цветов, шт |
не менее 16000 |
||||||
|
Дисковый сервомодуль N1 |
шт. |
1 |
Дисковый сервомодуль N1 |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой единый электромеханический модуль, включающий в себя привод на базе двигателя постоянного тока, соединительную обойму, встроенную систему управления. Встроенная система управления обеспечивает возможность коммутации сервомодулей друг с другом посредством последовательного интерфейса. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Напряжение питания, В |
не менее 5 |
||||||
|
|
|
|
Максимальный крутящий момент, Н·см |
не менее 83 |
||||||
|
|
|
|
Максимальная величина угла поворота в режиме позиционного управления, град. |
не менее 180 |
||||||
|
|
|
|
Габариты дискового сервомодуля N 1 (ДхШхВ), мм |
не более 100 х 100 х 45 |
||||||
|
Дисковый сервомодуль N2 |
шт. |
1 |
Дисковый сервомодуль N2 |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой единый электромеханический модуль, включающий в себя привод на базе двигателя постоянного тока, соединительную обойму, встроенную систему управления. Встроенная система управления обеспечивает возможность коммутации сервомодулей друг с другом посредством последовательного интерфейса. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Напряжение питания, В |
не менее 5 |
||||||
|
|
|
|
Максимальный крутящий момент, Н·см |
не менее 83 |
||||||
|
|
|
|
Максимальная величина угла поворота в режиме позиционного управления, град. |
не менее 180 |
||||||
|
|
|
|
Габариты дискового сервомодуля N 2 (ДхШхВ), мм |
не более 170 х 170 х 105 |
||||||
|
Дисковый сервомодуль N3 |
шт. |
1 |
Дисковый сервомодуль N3 |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой единый электромеханический модуль, включающий в себя привод на базе двигателя постоянного тока, соединительную обойму, встроенную систему управления. Встроенная система управления обеспечивает возможность коммутации сервомодулей друг с другом посредством последовательного интерфейса. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Напряжение питания, В |
не менее 5 |
||||||
|
|
|
|
Максимальный крутящий момент, Н·см |
не менее 83 |
||||||
|
|
|
|
Максимальная величина угла поворота в режиме позиционного управления, град. |
не менее 180 |
||||||
|
|
|
|
Габариты дискового сервомодуля N 3 (ДхШхВ), мм |
не более 140 х 140 х 50 |
||||||
|
Платформа-основание |
шт |
1 |
Платформа-основание |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Конструктивно платформа-основание выполнена из ABS пластика методом горячей вакуумной формовки. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Толщина листового акрила верхней поверхности, мм |
не менее 3 |
||||||
|
|
|
|
Толщина листового композитного материала днища, мм |
не менее 4 |
||||||
|
|
|
|
Количество силиконовых ножек, шт. |
не менее 4 |
||||||
|
|
|
|
Панель питания и коммутации на задней стороне платформы |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Выклейка, изготовленная методом типографской печати, полноцветная с антибликовым покрытием |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Количество сенсорных (емкостных) кнопок под выклейкой, шт. |
не менее 5 |
||||||
|
|
|
|
Габариты платформы-основания (ГхШхВ), мм |
не более 585 х 395 х 55 |
||||||
|
Блок питания |
шт |
1 |
Блок питания |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Входное напряжение, В |
не менее 5 |
||||||
|
|
|
|
Максимальный выходной ток, А |
не менее 3 |
||||||
|
|
|
|
Максимальная мощность, Вт |
не более 15 |
||||||
|
Контроллер |
шт |
1 |
Контроллер |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Встроенный стабилизатор питания |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Напряжение питания, В |
не более 5 |
||||||
|
|
|
|
Встроенный опциональный микрокомпьютер 64 бит |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Количество вычислительных процессорных ядер, шт. |
не менее 4 |
||||||
|
|
|
|
Тактовая частота процессорного ядра, ГГц |
не менее 1,2 |
||||||
|
|
|
|
Оперативная память, Мб |
не менее 1024 |
||||||
|
|
|
|
Встроенный интерфейс WiFi |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Встроенный интерфейс Bluetooth |
наличие |
||||||
|
Модуль сенсорных кнопок |
шт. |
1 |
Модуль сенсорных кнопок |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой комплект емкостных датчиков и платы обработки сигналов, размещенных на нижней стороне поверхности основания под выклейкой. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Количество емкостных сенсоров, шт. |
не менее 5 |
||||||
|
Звуковой модуль |
шт |
1 |
Звуковой модуль |
наличие |
||||||
|
|
|
|
Представляет собой устройство для воспроизведения звука с излучающими динамическими головками. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Количество излучателей, шт. |
не менее 1 |
||||||
|
|
|
|
Мощность звукового модуля, Вт |
не менее 2 |
||||||
|
Панель коммутации и питания |
шт. |
1 |
Панель коммутации и питания |
наличие |
||||||
|
Лабораторный стол |
шт |
1 |
Лабораторный стол |
Наличие |
||||||
|
|
|
|
Предназначен для размещения тренажера аускультации и интерактивного тренажера подростка |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Стол оснащен подсветкой и дополнительными ящиками с скрытом сетевым фильтором |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Материал стола |
ЛДСП |
||||||
|
Имитатор аппарата ЭКГ |
шт. |
1 |
Имитатор аппарата ЭКГ |
Наличие |
||||||
|
|
|
|
Предназначен для измерения и графической регистрации биоэлектрических потенциалов сердца с целью диагностики состояния сердечно-сосудистой системы человека в медицинских учреждениях и при оказании медицинской помощи |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Электрокардиограф имеет следующие режимы работы: самотестирование;установка;ручная регистрация электрокардиограммы (ЭКГ);автоматическая регистрация ЭКГ;запись ЭКГ в память;копирование ЭКГ из памяти;передача ЭКГ в персональный компьютер;вывод ЭКГ через встроенный термопринтер. |
соответствие |
||||||
|
|
|
|
Ритмы, регистрируемые аппаратом ЭКГ: |
Наличие |
||||||
|
|
|
|
Количество отведений |
не менее 12 |
||||||
|
|
|
|
Встроенный TFT-экран |
Наличие |
||||||
|
|
|
|
Размер экрана, мм |
не менее 58 х 43 |
||||||
|
|
|
|
Габариты (ДхШхВ), мм |
не менее 400 х 300 х 155 |
||||||
Ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе гласит, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
На основании ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.
В соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В силу п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Согласно извещению электронного аукциона, Заказчиком установлен код ОКПД2: 32.99.53.120.
Заказчиком в извещении электронного аукциона установлены следующие ограничения:
|
Вид требования |
Нормативно-правовой акт |
|
Ограничение допуска |
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
|
Условие допуска |
Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018 |
В силу ч.1 ПП РФ N617 1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).
Согласно Приложению к ПП N617 код 32.99.53.120 "Тренажеры для профессионального обучения" входит в перечень данного постановления.
В силу ч.1 Приказа N126н установлены следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему приказу
Код 32.99.53 "Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей" также входит в Приложение N1 к данному Приказу.
Заказчик пояснил, что закупаемый тренажер с указанными функциями непосредственно связан со спецификой деятельности заказчика.
Установив требования к наличию учебного комплекса интерактивного роботизированного модуля для обучения и тестирования, заказчик указал конкретные характеристики товара, потребность в которых обусловлена спецификой его деятельности и необходимостью достижения цели по оказанных образовательных услуг.
Каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО НТЦ "Решение", в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при наличии вышеуказанных требований к предмету закупки, доказательств того, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.
При описании объекта закупки заказчиком применён код ОКПД2 32.99.53.130 "Тренажеры для профессионального обучения", который является уточняющим (дочерним) к коду 32.99.53, т.е. продукция отнесена к одному классу - приборов, предназначенных только для демонстрационных целей.
Объектом закупки является лабораторно-диагностический учебный комплекс "Сердечно-сосудистая система", который представляет собой универсальный комплекс учебных тренажеров и пособий, позволяющих изучить теоретический материал, отработать практические навыки, производить контроль полученных знаний в области терапии по разделу "Сердечно-сосудистая система".
Учебно-методический комплекс включает в себя тренажеры для отработки практических навыков аускультации сердца и легких, навыков регистрации электрокардиограммы (ЭКГ), измерения артериального давления, обследования пульса, персональный компьютер, многофункциональный комплекс с системой хранения комплектующих, светодинамический интерактивный стенд.
Персональный компьютер и светодинамический интерактивный стенд позволяют комбинировать эргономику расположения в зависимости от имеющихся площадей и образовательных задач.
Таким образом, применённый заказчиком код ОКПД2 соответствует объекту закупки.
На участие в аукционе поступило 4 заявки, которые все признаны аукционной комиссией соответствующими извещению о проведении закупки.
В ходе состоявшегося 08.09.2022 аукциона снижение цены составило 45%, что соответствует 720 402,75 рублям и свидетельствует о наличии конкуренции.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НЦТ "Решение" необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000822005684).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 сентября 2022 г. N 765/2022
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 16.09.2022