Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 сентября 2022 г. N РНП-23-657/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО городской округ г-к Сочи КК,о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) АНО ДПО СИППИСРпо результатам проведения электронного аукциона: "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования" (извещение: N 0118300018722000518),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведенияадминистрации МО городской округ г-к Сочи ККо включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) АНО ДПО СИППИСРпо результатам проведения электронного аукциона: "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования" (извещение: N 0118300018722000518).

Согласнопротоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 NИЭА1победителем признанАНО ДПО СИППИСР.

10.08.2022 г. между администрацией МО городской округ г-к Сочи ККи АНО ДПО СИППИСРзаключен контрактна сумму 1 332 482,92 рублей.

23.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Сибирский институт практической психологии, педагогики и социальной работы;

- адрес: 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 18/1, эт. 1, пом. 17;

- ИНН: 5405022629, КПП: 540501001;

Рассмотрев представленные сведения,выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО городской округ г-к Сочи ККпроводилась закупка:"Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования" (извещение: N 0118300018722000518).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 NИЭА1 победителем признан АНО ДПО СИППИСР.

10.08.2022 г. между администрацией МО городской округ г-к Сочи КК и АНО ДПО СИППИСР заключен контракт на сумму 1 332 482,92 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования (далее - Услуги) в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Услуги в порядке и размере, установленными настоящим Контрактом, за счет средств бюджета города Сочи на 2022 год.

В п.3.1 контракта указано: "Услуги оказываются Исполнителем, принимаются и оплачиваются Заказчиком поэтапно.

В рамках настоящего Контракта 1 (один) этап исполнения Контракта со стороны исполнителя составляет 1 (один) календарный месяц.

Исполнитель осуществляет следующие этапы исполнения Контракта:

1 этап - с 01.08.2022 года по 31.08.2022 года;

2 этап - с 01.09.2022 года по 30.09.2022 года;

3 этап - с 01.10.2022 года по 31.10.2022 года;

4 этап - с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года;

5 этап - с 01.12.2022 года по 31.12.2022 года.

При этом, срок исполнения отдельных этапов контракта с учетом приемки этапов Услуг и этапов их оплаты составляет:

1 этап - с 01.08.2022 года по 31.08.2022 года;

2 этап - с 01.09.2022 года по 30.09.2022 года;

3 этап - с 01.10.2022 года по 31.10.2022 года;

4 этап - с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года;

5 этап - с 01.12.2022 года по 31.12.2022 года.".

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. (п. 11.1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что по состоянию на 23.08.2022 исполнителем не предоставлены сведения о фактическом месте оказания услуг (договор аренды / право собственности на помещение) и специалистах, осуществляющих услуги, предусмотренные Контрактом, что свидетельствует о фактическом неисполнении обязательств по контракту, предусмотренного контрактом, 23.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно раздела 8 приложения N 1 к контракту - Описание объекта закупки - в рамках исполнения контракта Исполнитель осуществляет:

- разработку и реализацию образовательных учебных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

- Исполнитель организовывает и проводит 5 (пять) потоков обучающих курсов по 25 (двадцать пять) слушателей каждый;

- В случае проведения мероприятий в онлайн формате Исполнитель согласует с Заказчиком онлайн-платформу для проведения мероприятия с возможностью одновременного подключения не менее 25 (двадцати пяти) слушателей и интерактивного взаимодействия между участниками, обучения, а также производит запись онлайн трансляции мероприятия;

- Исполнитель разрабатывает и представляет Заказчику обучающую программу по курсам;

- Исполнитель не позднее, чем за 2 (два): рабочих дня перед датой проведения каждого обучающего курса представляет на согласование Заказчику программу проведения каждого обучающего курса;

- Исполнитель согласовывает сроки проведения обучающего курса с Заказчиком.

С даты заключения контракта Исполнитель приступил к исполнению контракта, а именно предпринимал и до настоящего времени предпринимает все необходимые действия для исполнения Контракта надлежащим образом.

Исполнитель до настоящего времени из-за действий Заказчика, не может приступить к оказанию услуг.

Так, на все направленные Заказчиком письма Исполнителем предоставлялась запрашиваемая информация. Также в ответ на письмо Заказчика от 19.08.2022 N 1707/42.01-19 Исполнителем были оплачены штраф и пени, которые оплачены Заказчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 24.08.2022 N 659, которое было направлено Заказчику письмом от 24.08.2022 N 01-0171.

Исполнителем с Заказчиком письмом от 16.08.2022 N 1-0168 было сообщено о месте проведения обучения - Университетский экономико-технологический колледж на базе Сочинского государственного университета, отделения туризма и сервиса, по адресу г. Сочи, ул. Чайковского, Д. 45.

Также письмом от 24.08.2022 N 01-0171 было предложено помещение на территории отдела "SeaGalaxy" по адресу г. Сочи, ул. Черноморская, 4, 1 этаж имеющее отдельный вход, оборудованный пандусом для маломобильных групп, общей площадью не менее 200 кв.м., состоящее из конференц-зала на 80 человек, комнаты для экспертов, гардеробной, сантехническими помещениями. Конференц-зал оборудованный плазменным телевизором, проектором, микрофонами, колонками, трибуной, столом для заседаний, стульями.

Заказчику представлены 5 рабочих программ по заявленным компетенциям, подобран преподавательский состав для теоретических и практических модулей программ, предоставлена вебинарная площадка для онлайн обучения, составлены графики обучения, разработан пакет документов для оформления: приема на программы обучения слушателей (заявление на зачисление на программу обучения, согласие на обработку персональных данных, договор на оказание безвозмездных услуг, акт выполненных работ), была проведена смс и e-mail рассылка приглашений субъектам СМП по профилю обучения, размещена информация о проведении обучающих курсов в социальных сетях и на сайте организации, а также в социальных сетях г. Сочи, подготовлен макет рекламной вывески, начат набор слушателей.

Исполнитель представил данные о привлекаемых экспертах и месте проведения обучения, что подтверждается письмами от 16.08.2022 N 01-0168, от 24.08.2022 N 01-0171, направленными Исполнителем в адрес Заказчика.

Также Исполнителем письмом от 24.08.2022 N 01-0171 в адрес Заказчика была повторно сообщена информация о привлекаемых Исполнителем экспертах, сообщена информация о месте проведения обучения (Университетский экономико-технологический колледж на базе Сочинского государственного университета адрес - г. Сочи, ул. Чайковского, д. 45). В данном письме также указана информация о согласовании еще одной площадки проведения очного обучения - помещение на территории отеля "SeaGalaxy", по адресу г.Сочи ул. Черноморская 4, 1 этаж, зал "Комфорт", имеющее отдельный вход, оборудованный пандусом для маломобильных групп, общей площадью не менее 200 кв.м., состоящее из конференц-зала на 80 человек, комнаты для экспертов, гардеробной, сан.техническими помещениями. Конференц-зал оборудованный плазменным телевизором, проектором, микрофонами, колонками, трибуной, столом для заседаний, стульями, предоставлена выписка из реестра лицензий, однако до сегодняшнего дня от Заказчика так и не поступило информации о согласовании и не предприняты шаги со стороны Заказчика к исполнению контракта. Также Заказчику представлен договор на предоставление помещений для проведения мероприятий от 30.08.2022 N 13246.

Письмом от 02.09.2022 N 1804/42.01-19 Заказчиком у Исполнителя кроме договора запрошено Приложение N 1 к данному договору. Следует отметить, что согласно требованиям контракта Исполнитель не обязан предоставлять Заказчику договоры на аренду помещений.

Вместе с тем, в последующем Исполнитель представил Заказчику в том числе и договор.

В материалах дела отсутствуют документы, однозначно указывающие на несоответствие предназначенного для оказания услуг помещения.

Исходя из представленных материалов, Комиссия приходит к выводу о том, что АНО ДПО СИППИСР осуществляла действия, направленные на оказание услуг, предусмотренных контрактом. В действиях хозяйствующего субъекта отсутствуют признаки уклонения от исполнения взятых на себя обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные администрацией МО городской округ г-к Сочи ККв отношенииАНО ДПО СИППИСР(630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 18/1, эт. 1, пом. 17; ИНН: 5405022629, КПП: 540501001),не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.