Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 сентября 2022 г. N РНП-23-659/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Зинченко Д.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение объекта недвижимого имущества (квартира) в государственную собственность Краснодарского края, на территории муниципального образования город Армавир" (извещение: N 0818500000822004188),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Зинченко Д.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение объекта недвижимого имущества (квартира) в государственную собственность Краснодарского края, на территории муниципального образования город Армавир" (извещение: N 0818500000822004188).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Зинченко Д.И.

25.07.2022 г. между ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК и ИП Зинченко Д.И. заключен контракт на сумму 4 339 612, 53 рублей.

15.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Зинченко Дмитрий Игоревич;

- адрес: 346448, г. Новочеркасск, пр. Парковый, 32, 51;

- ИНН: 615000792319.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК проводилась закупка: "Приобретение объекта недвижимого имущества (квартира) в государственную собственность Краснодарского края, на территории муниципального образования город Армавир" (извещение: N 0818500000822004188).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Зинченко Д.И.

25.07.2022 г. между ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК и ИП Зинченко Д.И. заключен контракт на сумму 4 339 612, 53 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Продавец обязуется передать в государственную собственность объект недвижимого имущества (квартира), а Покупатель-принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта объект недвижимого имущества (квартиру), квартира N 110, общей площадью 69,7 кв. м, жилой площадью 48,5 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, ул. Новороссийская, дом N 110, кв. 24, на 3 этаже, в 5 этажном доме, кадастровый номер 23:38:0103001:0:2/14 (далее - Квартира), техническое состояние которого указано в Приложении N1 к настоящему Контракту.

Согласно п. 3.1 контракта приемка результата исполнения контракта осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом. Приемка результата исполнения контракта оформляется Актом о приемке, подписанным Сторонами в соответствии с пунктом 10.2 контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При осмотре квартиры у Продавца Заказчиком выявлены несоответствия, в связи с чем Заказчиком направлена претензия Продавцу исх. N 3333 от 09.08.2022 г. с требованием об устранении нарушений.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

31.08.2022 г. в связи с устранением недостатков и замечаний в части осмотра квартиры Продавца, Заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, решение об отмене одностороннего отказа принято Заказчиком за сроком, установленным ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем, решение о расторжении контракта 31.08.2022 г. ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК отменено быть не могло.

Учитывая факт того, что Исполнителем были устранены все несоответствия выявленные в ходе прошлой приемки и жилое помещение полностью соответствует условиям контракта, а также то, что Заказчик намерен отменить решение о расторжении контракта, Комиссия не усматривает в действиях ИП Зинченко Д.И. признаки уклонения от исполнения контракта.

Признание решения о расторжении контракта недействительным не входит в компетенцию Краснодарского УФАС России.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть обжаловано в гражданско-правовом порядке.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница г. Армавира" МЗ КК в отношении ИП Зинченко Д.И. (346448, г. Новочеркасск, пр. Парковый, 32, 51; ИНН: 615000792319), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.