Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 сентября 2022 г. N РНП-23-666/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Левковец Е.Ю. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка спортивного инвентаря для самбо" (извещение: N 0318300008822000278),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Левковец Е.Ю. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка спортивного инвентаря для самбо" (извещение: N 0318300008822000278).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Левковец Е.Ю.

04.07.2022 г. между МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район и ИП Левковец Е.Ю. заключен контракт на сумму 780 539, 42 рублей.

01.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Левковец Евгений Юрьевич;

- адрес: 620027, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 66, 39;

- ИНН: 666102697636.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район проводилась закупка: "Поставка спортивного инвентаря для самбо" (извещение: N 0318300008822000278).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Левковец Е.Ю.

04.07.2022 г. между МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район и ИП Левковец Е.Ю. заключен контракт на сумму 780 539, 42 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику спортивный инвентарь для самбо (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств бюджетного учреждения.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Левковец Е.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Поставщиком нарушен срок поставки товара на 13 дней, о чем Заказчик уведомил Поставщика письмом от 01.08.2022 г. N 01-09/338.

Письмом 15.08.2022 г. N 01-09/349 Поставщик уведомлен о взыскании пени за несвоевременную поставку товара.

В п. 3.6 контракта указано, что поставляемый товар должен быть новым, не иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при использовании в обычных условиях.

В силу п. 4.1.2 контракта поставщик обязан обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным в спецификации, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом.

Поставщиком приложен сертификат соответствия системы добровольной сертификации "Промтехстандарт" с регистрационным номером РОСС RU.32001.04ИБФ1.ОСП 17.10856 со сроком действия с 09.07.2021 г. по 08.07.2024 г. с указанием на ТУ 32.30.14-001-0198950608-2018. К сертификату соответствия прилагается перечень продукции, состоящий из 5 приложений с различным спортивным оборудованием и инвентарем.

Товар доставлен Заказчику с видимыми дефектами.

Для приемки товара по контракту комиссией было принято решение запросить ТУ, указанное в сертификате для выявления соответствия товара нормам и правилам.

Поставщику направлено письмо от 19.08.2022 г. N 01-09/355 с просьбой предоставить копию ТУ 32.30.14-001-0198950608-2018.

В ответ Заказчиком получено письмо на бланке ИП Левковец Е.Ю. от 23.08.2022 г. N 19-23/08 с отказом за подписью ИП Жмулина Геннадия Александровича.

При визуальном осмотре товара приемочной комиссией были выявлены недостатки и дефекты по всем заявленным товарам: стыки швов проклеены не полностью, с множественными отслоениями, по всей проклейке выступает клей, на матах заломы и складки, что вызывает деформацию верхнего слоя покрытия, на борцовской покрышке вклеена заплатка квадратной формы со следами клея по поверхности, материал покрышки с заломами, швы неровные, разрезы на ролл-матах неровные, что вызывает деформацию.

В адрес Поставщика направлено письмо от 24.08.2022 г. N 01-09/359 с претензией о поставке некачественного товара и о необходимости замены товара.

Заказчиком принято решение заказать экспертизу товара в Союзе "Темрюкская Торгово-промышленная палата".

В ответ на претензию Поставщик прислал письмо от 26.08.2022 г N 20-26/08 за подписью Левковец Евгения Юрьевича, в котором находят претензию обоснованной и требующей тщательного рассмотрения в течение 3-х рабочих дней.

Письмом от 30.08.2022 г. N 21-30/08 за подписью Левковец Евгения Юрьевича было указано, что замечания Заказчика носят субъективный характер и на все претензии предлагают отправить специалистов для исправления недостатков по месту.

По заключению экспертизы (акт N 122-00-22010 от 24.08.2022 г.) Союза "Гемрюкской торгово-промышленной палаты" товар по контракту от 4 июля 2022 года N 03183000088220002780001 (ролл-мат - 1 шт., борцовская покрышка - 1 шт., борцовский ковер - 1 шт.) имеет явные дефекты производственного характера, дефекты приобретенного характера, возникшие до момента доставки покупателю, вес борцовской покрышки и борцовского ковра не соответствует заявленному поставщиком весу (взвешивание ролл-мата не производилось); плотность борцовской покрышки и покрышки борцовского ковра не соответствует условиям контракта и составляет менее 600 г/м.

Существенным условием контракта, указанным в спецификации, плотность борцовской покрышки и борцовской покрышки борцовского ковра была 650 г/м.

В документе, приложенном к поставке товара был Паспорт "Борцовской покрышки" за подписью ИП Жмулина Г.А., где указано - ткань ПВХ - 630 г.м, что является нарушением условий контракта.

В п. 7.2 контракта, к документу о приемке, предусмотренному пунктом 7.1 Контракта, Поставщик прилагает следующие документы, которые считаются его неотъемлемой частью: документы, подтверждающие страну происхождения, в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация - номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров регистрационный номер сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара. Поставщиком не были приложены документы подтверждения, что так же является нарушением существенных условий контракта.

Заказчиком принято решение отказать в приемке товара.

Поставщику направлена претензия от 24.08.2022 г. N 01-09/359 о поставке некачественного товара с просьбой заменить некачественный товар.

В указанный срок нарушения не были исправлены.

Ответное предложение Поставщика от 30.08.2022 г. N 21-30-/08 о частичной замене некоторых деталей не согласовано Заказчиком.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.09.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Левковец Е.Ю. самостоятельно принял решение об участии в электронном аукционе и претендовал на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные им условия.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Левковец Е.Ю. условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ "Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район в отношении ИП Левковец Е.Ю. (620027, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 66, 39; ИНН: 666102697636), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Левковец Е.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.