Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 сентября 2022 г. N РНП-23-665/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РОССЫ" по результатам проведения электронного аукциона: "Замена витражей и окон и капитальный ремонт фасада в здании Дворца спорта МБУ "Каневская СШ" по адресу: ст. Каневская, ул. Горького 119 Б" (извещение: N 0318300009621000135),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РОССЫ" по результатам проведения электронного аукциона: "Замена витражей и окон и капитальный ремонт фасада в здании Дворца спорта МБУ "Каневская СШ" по адресу: ст. Каневская, ул. Горького 119 Б" (извещение: N 0318300009621000135).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.06.2021 N0318300009621000135-2 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

23.06.2021 г. между МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район и ООО "РОССЫ" заключен контракт на сумму 29 649 485,00 рублей.

01.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО "РОССЫ";

- адрес: 361113, г. Майский, ул. Трудовая, д. 44;

- ИНН: 0703005299, КПП: 070301001;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район проводилась закупка: "Замена витражей и окон и капитальный ремонт фасада в здании Дворца спорта МБУ "Каневская СШ" по адресу: ст. Каневская, ул. Горького 119 Б" (извещение: N 0318300009621000135).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.06.2021 N0318300009621000135-2 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

23.06.2021 г. между МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район и ООО "РОССЫ" заключен контракт на сумму 29 649 485,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик, в соответствии с условиями настоящего Контракта, Строительными Нормами и Правилами (далее - СНиП) ГОСТ, проектно-сметной документацией, утверждаемой Заказчиком и являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N1), обязуется своими и (или) привлеченными силами и средствами выполнить работы по объекту "Замена витражей и окон и капитальный ремонт фасада в здании Дворца спорта МБУ "Каневская СШ" по адресу: ст. Каневская, ул. Горького 119 Б".

В п.3.2 контракта указано: "Срок выполнения всех работ по настоящему Контракту: с момента подписания контракта по "10" декабря 2021 года. Календарные сроки выполнения работ определяются согласно календарному графику выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту).".

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п. 16.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что в установленный контрактом срок Обществом выполнение работ не завершено 01.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО "РОССЫ" нарушение сроков исполнения обязательств по контракту произошло в связи с неоднократным согласованием материалов, применяемых при выполнении работ, а также с выявлением дополнительного объема работ, не предусмотренного проектно-сметной документацией.

Письмами от 23.07.2021 г., 26.08.2021 г., 02.09.2021 г., 20.10.2021 г. Подрядчиком направлялись письма о согласовании материалов, применяемых при выполнении работ.

15.09.2021 г. ООО "РОССЫ" в адрес Заказчика направило результаты выполненного этапа работ по формам КС-2 и КС-3.

20.10.2021 г. Подрядчиком в адрес МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район направлено письмо, в котором Общество предоставляет ответ на письмо Заказчика N311 от 20.10.2021 г. о возникновении необходимости проведения дополнительных демонтажных работ на основании технического заключения Краевого БТИ от 15.10.2021 г. ООО "РОССЫ" в письме от 20.10.2021 г. ссылается на то, что данные работы не предусмотрены проектно-сметной документацией и ценой контракта, в связи с чем, Общество дает согласие на выполнение указанных работ при условии выделения дополнительных бюджетных средств (увеличение стоимости контракта).

Согласно дополнительному соглашению N 2 от 28.12.2021 г. цена контракта увеличена до 31 226 960,60 рублей.

17.01.2022 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение N 3 согласно которому был изменен срок выполнения работ, предусмотренных контрактом:

"Срок выполнения всех работ по настоящему Контракту: с момента подписания контракта по "13" мая 2022 года. Календарные сроки выполнения работ определяются согласно календарному графику выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту).".

09.02.2022 г. ООО "РОССЫ" направило в адрес МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район письмо, в котором Подрядчик просит Заказчика предоставить технические решения по монтажу каркаса и подсистемы на межоконных колоннах второго этажа (спортзал) и подсистемы потолков первого этажа и балкона второго этажа. Также в данном письме Общество указывает на необходимость предоставления колористического решения при согласовании замены материала, используемого для подшивки потолков входной группы первого этажа с оцинкованного на окрашенный.

16.02.2022 г. Заказчиком предоставлен ответ на письмо ООО "РОССЫ" от 09.02.2022 г., вместе с тем, в этот же день Подрядчиком направлено обращение в адрес МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район с просьбой об уточнении представленных ответов.

В письме Заказчика от 09.02.2022 г. МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район указывает на то, что по состоянию на 08.02.2022 г. работы ООО "РОССЫ" ведутся низкими темпами, силами 6-9 человек. На объекте отсутствует представитель подрядчика, что приводит к сбоям в производстве работ и обеспечении строительными материалами и изделиями. Также Заказчик ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" объекты с массовым пребыванием должны быть оборудованы системой наружного и внутреннего видеонаблюдения. При проведении работ на фасадной части здания Подрядчиком были демонтированы камеры наружного видеонаблюдения, в связи с чем МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район указывает на необходимость установки камеры видеонаблюдения на прежние места расположения до окончания монтажа фасада здания керамо-гранитными плитами, заложив кабеля (витые пары) под облицовку фасада.

10.02.2022 г. Подрядчиком предоставлен ответ на указанное письмо, в котором Общество указывает следующее:

- работы ведутся согласно графику выполнения работ, предусмотренному дополнительным соглашением;

- на объекте присутствует 15 работников, ответственных за выполнение работ;

- объект обеспечен строительными материалами в достаточном для осуществления бесперебойной работы количестве.

Также в данном письме Подрядчик указывает на то, что ООО "РОССЫ" не осуществляло демонтаж камер видеонаблюдения, в связи с чем, требование об их установке не соответствует условиям контракта.

В письме Заказчика от 21.03.2022 г. указано следующее: по состоянию на 18 марта 2022 года работы на объекте не ведутся, рабочие отсутствуют. Керамогранит, который должен был прибыть 17 марта 2022 года, о чем Подрядчик сообщил на расширенном планёрном совещании 14 марта 2022 года в отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Каневской район, на объект не поступил.

13.04.2022 г. ООО "РОССЫ" направлено письмо в адрес Заказчика, в котором Подрядчик указывает на то, что работы на объекте ведутся, а коричневый керамогранит завезен на объект в объеме достаточном для выполнения работ.

08.07.2022 г. Обществом в адрес Заказчика направлено обращение, в котором Подрядчик просит согласовать замену профиля, предусмотренного проектно-сметной документацией, ввиду его недостаточной несущей способности.

18.07.2022 г. ООО "РОССЫ" направило письмо о согласовании цвета напольной плитки.

Согласно пояснениям сторон в последующем между Заказчиком и Подрядчиком решался вопрос о заключении дополнительного соглашения о расторжении контракта.

Вместе с тем, в последующем стороны к соглашению о расторжении контракта по обоюдному согласию не пришли.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом осуществлялись действия, направленные на надлежащее выполнение работ, что подтверждается тем, что Подрядчиком выполнены работы на сумму 22 496 270,40 рублей.

Учитывая факт того, что изначально установленные сроки выполнения работ были нарушены в связи с несоответствиями проектно-сметной документации фактическому объему работ, имеющиеся обстоятельства не могут свидетельствовать о недобросовестности хозяйствующего субъекта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ "Каневская спортивная школа" МО Каневской район в отношении ООО "РОССЫ" (361113, г. Майский, ул. Трудовая, д. 44; ИНН: 0703005299, КПП: 070301001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.