Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 сентября 2022 г. N РНП-33264

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия).

при участии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция заказчика капитального строительства" (далее - Заказчик), ООО "ТСК "Парус" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контрактов на снос объектов: "Мастерская-кузница", расположенного по адресу: Московская обл., Орехово-Зуевский г.о., д. Войново-Гора, "Государственное бюджетное профессионального образовательного учреждения Московской области "Колледж "Коломна", расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Котовского, во дворе д. 9, снос зданий Протасовской начальной школы и котельной Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области "Озерский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (извещения NN 0348500000822000012, 0348500000822000013, 0348500000822000011) (далее - Конкурсы),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 05.08.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещены извещения о проведении Конкурсов. Начальные (максимальные) цены контрактов 4 284 880,08 рублей, 1 050 625,82 рублей, 1 032 035,14 рублей.

Извещениями о проведении Конкурсов установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2022 N ИЭОК1, ООО "ТСК "Парус" признано победителем Конкурсов с ценовыми предложениями 1 740 000,00 рублей, 470 000,00 рублей, 395 000,00 рублей.

Оператором электронной площадки были сформированы карточки контрактов, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 25.08.2022 Участнику проекты контрактов в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 01.09.2022 Участником опубликованы протоколы разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 02.09.2022 Заказчиком обработаны протоколы разногласий и направлены новые проекты Контрактов.

05.09.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проекты контрактов.

В качестве обеспечения исполнения контрактов Участником представлены независимые гарантии от 02.09.2022 N 764324, N 764319, N 764322, выданные
АО "КБ Модульбанк" на сумму 177 750,00 рублей, 783 000,00 рублей, 211 500,00 рублей.

По результатам рассмотрения предоставленных независимых гарантий, Заказчик принял решение об отказе в принятии независимых гарантий в соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, 07.09.2022 Заказчик разместил протоколы отказа от заключения контрактов, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контрактов.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Дополнительно, на заседании Комиссии установлено наличие опыта ранее успешно исполненных Участником контрактов, соответствующего части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение контрактов, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанных закупок.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ТСК "Парус" (300041, Тульская обл., г. Тула, ул. Л. Толстого, д. 105, оф. 1, ИНН 7107513079) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.