Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 сентября 2022 г. N 050/06/105-33624/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (далее - Заказчик) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на благоустройство территории, обеспечивающее доступ к водным объектам общего пользования - пруд с координатами 55.896511 с.ш., 38.139883 в.д., в парке пос. Свердловский г.о.Лосино-Петровский (извещение N 0148300050422000229 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 23.08.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 992 946,19 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 09.09.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлены ненадлежащие условия выполнения работ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлено, в том числе следующее:

Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования
Дата начала исполнения контракта	30.09.2022
Срок исполнения контракта	31.12.2022

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Благоустройство территории, обеспечивающее доступ к водным объектам общего пользования - пруд с координатами 55.896511 с.ш., 38.139883 в.д., в парке пос. Свердловский г.о.Лосино-Петровский	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Комплексное благоустройство общественных территорий, кроме парков; 1,00; Условная единица; 5 992 946,19 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 30.09.2022 (МСК); Срок окончания исполнения обязательства: 09.11.2022 (МСК);

Кроме того, Заказчиком в Проекте контракта установлено, в том числе следующее:

"13.1. Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Срок исполнения Контракта (срок исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом) - 31.12.2022".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В соответствии с требованиями части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В извещении о закупке заказчиком установлен срок исполнения контракта с 30.09.2022 по 31.12.2022. Указанный срок включает в себя все мероприятия в соответствии с требованиями части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

В приложении 2 к проекту контракта "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты", раздел 1.1. "обязательства по выполнению работ", заказчиком установлен срок исполнения обязательств подрядчиком, т.е. срок выполнения работ - с 30.09.2022 по 09.11.2022. Кроме того, в пункте 6 описания объекта закупки установлено, что начальный и конечный срок выполнения работ указаны в разделе "Обязательства по выполнению работ" приложения 2 к Контракту".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков выполнения работ не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя не представил документов и сведений, однозначно свидетельствующих о невозможности выполнения работ в установленные Заказчиком сроки.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.