Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 23 сентября 2022 г. N 082/06/99-1039/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России А.П.Рудакова,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Э.С.Велиляева,

при участии представителей интересов:

- ГБПОУ "Крымское среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва" (далее - Заказчик) - Мустафаева Ф. А. (без доверенности, в качестве слушателя),

проведя внеплановую проверку по процедуре проведения закупки "Приобретение ГСМ" (извещение 0375200000922000001) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с документацией о проведении электронного аукциона:

1) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 114 800,00 рублей;

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0375200000922000001 от 17.09.2022 на участие в закупке было подано 2 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закону о контрактной системе. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона N0375200000922000001 участника с идентификационный N112612504 предложившего цену контракта 114800,00 руб.

Согласно обращению Заказчика:

"17.09.2022 Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке был размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0375200000922000001. Победителем электронного аукциона был признан ООО "Кедр" (ИНН 9108000588).

Вместе с тем, при размещении указанного протокола Заказчиком была допущена техническая ошибка. В результате, победителем электронной процедуры был признан участник, (ООО "АКЦЕПТ" ИНН 9102219197) чье ценовое предложение не было наилучшим из поданных в ходе проведения электронного аукциона.

_.

Учитывая, что из-за технической ошибки допущенной Заказчиком невозможно начать процедуру заключения контракта с настоящим победителем электронного аукциона".

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.09.2022 NЦПА1 были поданы 2 заявки с ценовыми предложениями:

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, положений ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с ч. 2 ст. 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной пп. "в" или "г" настоящего пункта.

Комиссия Крымского УФАС России проанализировав заявки участников закупки установила, что победителем электронного аукциона является Участник с идентификационным номером 112592535 (ООО "Кедр"), предложивший цену контракта 114 226,00 рублей. Однако в связи с технической ошибкой, допущенной Заказчиком, в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 17.09.2022 г N0375200000922000001 победителем указан Участник с идентификационным номером 112612504 (ООО "АКЦЕПТ").

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о неправильном определении победителя аукциона и нарушении комиссией по осуществлению закупок пп.б п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает необходимым выдать комиссии по осуществлению закупок Заказчика предписание об устранении вышеуказанных нарушений.

Учитывая, что Заказчик самостоятельно обратился в контрольный орган для проведения внеплановой проверки, так как комиссией по осуществлению закупок был неверно определен победитель электронного аукциона, Комиссия материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении не передает.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Проведение внеплановой проверки прекратить.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп.б п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.П. Рудакова

Члены Комиссии: А.М. Крылова

Э.С. Велиляева