Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2022 г. N 28/06/105-2944/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Геостроймонтаж" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом ЖКХ администрации города Нижневартовска (далее - Заказчик), Администрацией города Нижневартовска (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на выполнение работ по обустройству разворотных площадок с источниками наружного противопожарного водоснабжения для круглогодичного забора воды при тушении пожаров на территории города (номер извещения на сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187300001222000481) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 30.08.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 17 174 569,20 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.09.2022;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 07.09.2022;

7) предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 13 052 672,44 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 13.09.2022 размещен проект государственного контракта в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем регламентированной датой подписания проекта государственного контракта или направления протокола разногласий Заявителем является 20.09.2022.

Так, согласно сведениям ЕИС Заявителем 14.09.2022 направлен протокол разногласий.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком размещен доработанный проект государственного контракта 14.09.2022, в связи с чем регламентированной датой подписания проекта государственного контракта Заявителем является 15.09.2022.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 15.09.2022 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект государственного контракта.

Таким образом, в установленный Законом о контрактной системе срок Заявителем проект контракта не подписан, в связи с чем Заказчиком размещен протокол признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта от 16.09.2022 N ППУ20_1.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях пояснил, что 15.09.2022 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, Заявителем 15.09.2022 не осуществлялся вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, а также сбоев на сайте Оператора электронной площадки 15.09.2022 не зафиксировано.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Геостроймонтаж" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.