Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 сентября 2022 г. N 28/06/105-2960/2022

Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Агентство новых информационных технологий" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрации Лысьвенского городского округа (далее - Заказчик), ГКУ Пермского края "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по передаче неисключительных прав на использование программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный для нужд администрации Лысьвенского городского округа (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0356500001422000943) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в связи чем Заявитель не смог подать ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении закрытого Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 09.09.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 155 020,20 руб.;

4) источник финансирования - местный бюджет, КБК - 9140104960002С050244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.09.2022;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе

7) дата подачи ценовых предложений - 19.09.2022;

8) предложения о цене контракта участниками закупки не подавались;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "19" с предложением о цене контракта 155 020,20 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов "а", "б" и "г" пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от "шага аукциона".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

На заседании Комиссии установлено, что дата и основное время подачи ценовых предложений - 19.09.2022 с 08:00 до 08:04, с учетом десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений - 19.09.2022 до 08:14.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 19.09.2022 во время процедуры подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, ввиду чего у заявителя отсутствовала возможность осуществить вход в торговый зал на сайте Оператора электронной площадки.

Согласно письменным пояснениям представителя Оператора электронной площадки программно-аппаратные средства, используемые при проведении Аукциона, функционировали без сбоев, при этом Заявителем в основное время ценовые предложения не подавались, а в течение десяти минут с момента окончания приема ценовых предложений, а именно 19.09.2022 в 08:04:57 и 08:05:14, подано два ценовых предложения, которые были отклонены на основании пункта 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 19.09.2022 в период подачи ценовых предложений по Аукциону на сайте Оператора электронной площадки сбои зафиксированы не были.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Агентство новых информационных технологий" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.