Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 сентября 2022 г. N 22/44/104/351

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Седьмым кассационным судом общей юрисдикции (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "АДС-Моторс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "АДС-Моторс" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 23.09.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 26.09.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО "АДС-Моторс" от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 07.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных нужд (тойота 521) (номер извещения в ЕИС - 0169400001522000083) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 401 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2022 N ИЗК1 Запрос котировок признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, кроме того по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в закупке (ООО "АДС-Моторс"), такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с ООО "АДС-Моторс".

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 15.09.2022 размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом того, что участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный срок подписания ООО "АДС-Моторс" проекта государственного контракта, а также размещения на сайте Оператора электронной площадке документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе является 16.09.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению проект государственного контракта ООО "АДС-Моторс" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2022 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель ООО "АДС-Моторс" на заседании Комиссии пояснил, что проект государственного контракта в регламентированный срок не подписан по причине технической неисправности персонального компьютера, на котором установлено единственное специализированное программное обеспечение "КриптоПро", необходимое для подписания проекта контракта, в связи с чем персональный компьютер Sunrise (серийный номер G2267) (далее - Компьютер) передан в ремонт 15.09.2022, согласно квитанции ООО СЦ "Технологии" от 15.09.2022 N 34/09.

Так, наличие неисправностей на Компьютере и их устранение подтверждается актом неисправностей ООО СЦ "Технологии" от 17.09.2022 N 34/09, при этом возврат компьютера в исправном состоянии ООО "АДС-Моторс" подтверждается квитанцией-товарным чеком от 17.09.2022 N 012464.

Кроме того, представитель ООО "АДС-Моторс" на заседании Комиссии представил приказ от 24.03.2022 б/н согласно которому лицензия на программное обеспечение "КриптоПро", а также сертификат электронной цифровой подписи установлены в единственном экземпляре на Компьютере, в связи с чем у ООО "АДС-Моторс" отсутствовала возможность подписать проект государственного контракта на другом персональном компьютере в установленный Законом о контрактной системе срок.

Также представитель ООО "АДС-Моторс" на заседании Комиссии в качестве подтверждения наличия обеспечения исполнения Контракта представил платежное поручение от 16.09.2022 N 16808 на сумму 820,05 рублей.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Постановления N 1078, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "АДС-Моторс" намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "АДС-Моторс" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "АДС-Моторс" (ИНН: 7452155122), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.