Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 сентября 2022 г. N 22/44/104/358ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Звезда Столицы" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением N 1078) информацию об ООО "Звезда Столицы" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шин пневматических для ремонта спецтехники в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0373100016122000067).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 341 612 руб.

Между Заказчиком и ООО "Звезда Столицы" заключен государственный контракт от 30.05.2022 N 2222188100102007706753898/03731000161220000670001 (далее - Контракт), цена которого составила 5 223 231 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику шины пневматические для легкового автомобиля для ремонта спецтехники в рамках ГОЗ (далее - Товар), в количестве, указанном в спецификации поставляемых товаров (приложение N 1 Контракта) (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Товар поставляется Заказчику единовременно с даты заключения Контракта в течение 20 дней.

Пунктом 11.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует по 30.12.2022.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, ООО "Звезда Столицы" осуществлена частичная поставка Товара в адрес Заказчика на сумму 5 063 792,30 руб. (составляет 96,95 % от цены Контракта), что подтверждается актом приемки товара от 28.06.2022 N 32 и платежным поручением от 18.07.2022 N 822983.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.1.5 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В связи с тем, что ООО "Звезда Столицы" не осуществлена поставка Товара в полном объеме, что является неисполнением обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.08.2022 N 6148 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 07.09.2022 в 09:48 (МСК) размещено Решение в ЕИС в разделе "Информация о контракте".

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контрактав соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 07.09.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Звезда Столицы" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.09.2022.

На заседании Комиссии представитель ООО "Звезда Столицы" пояснил, что письмом от 18.07.2022 б/н ООО "Звезда Столицы" проинформировало Заказчика о том, что исполнить обязательства по Контракту в полном объеме не представляется возможным по независящим от ООО "Звезда Столицы" обстоятельствам и сообщило о готовности выплатить все неустойки, предусмотренные Контрактом.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Звезда Столицы", Заказчиком в адрес ООО "Звезда Столицы" направлены претензии от 14.07.2022 N 33/20-5959, от 28.09.2022 N 33/20-6414 по вопросу неисполнения условий Контракта, а также об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

Согласно сведениям, полученным из ЕИС, начисленные неустойки (штрафы, пени) за ненадлежащее исполнение Контракта ООО "Звезда Столицы" оплачены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что у ООО "Звезда Столицы" отсутствовали намерения ненадлежащим образом исполнять обязательства по Контракту, в связи с чем информация об ООО "Звезда Столицы" не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Звезда Столицы" (ИНН: 5024217971) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.