Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 сентября 2022 г. N 22/44/93/291

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ "Центравтомагистраль" (далее - Заказчик) в соответствии с правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении подрядчика:

Наименование закупки	Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область,II этап (км 3 - км 8) 2-й этап (лот 93)
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0348100042422000068
Дата размещения извещения	23.08.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (рублей)	3 661 389 500
Дата окончания срока подачи заявок	12.09.2022	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе	1
Дата рассмотрения и оценки заявок	14.09.2022	Количество заявок, соответствующих требованиям Конкурсной документации	1
Наименование единственного подрядчика (поставщика, исполнителя)		ООО "ДСК" (ИНН: 6926002165)
Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком (рублей)		3 661 389 500

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещению о проведении Конкурса.

2. Решением комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок от 16.09.2022 по делу N 28/06/105-2927/2022 (далее - Решение) в действиях Заказчика при проведении Конкурса выявлены следующие нарушения:

- части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении в извещении о проведении Конкурса одновременно 2 противоречащих требований к участникам закупки об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем у комиссии ФАС России отсутствовали документы и сведения, позволяющие прийти к выводу, что указанное нарушение повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, выразившееся в не установлении в извещении о проведении Конкурса перечня возможных видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории российской федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств о государственному и (или) муниципальному контрактам,и о внесении изменений в правила определения размера штрафа,начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком,поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени,начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом";

- части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, выразившееся в не отражении в графике выполнения строительно-монтажных работ извещения о проведении Конкурса требований пункта 2.9 приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ".

Кроме того, на основании принятого Решения комиссией ФАС России Заказчику, ООО "ЭТП ГПБ" выдано предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе от 16.09.2022 по делу N 28/06/105-2927/2022, согласно которому Заказчику необходимо,в том числе при заключении государственного контракта устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ "Центравтомагистраль" возможность заключения государственного контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0348100042422000068 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "ДСК" (ИНН: 6926002165) на условиях, предусмотренных извещением о проведении Конкурса, и по цене,не превышающей 3 661 389 500 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 6 статьи 31,частей 2, 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что предписание по выявленным нарушениям выдано на основании решения от 16.09.2022 по делу N 28/06/105-2927/2022, предписание об устранении выявленных нарушений по настоящему делу не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 16.09.2022 по делу N 28/06/105-2927/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.