Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 сентября 2022 г. N 64-261

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации о включении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030522000374 "Поставка расходных материалов для электрокоагулятора N1" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

19.09.2022 ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030522000374 "Поставка расходных материалов для электрокоагулятора N1" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.04.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 065 478,38 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2022 NИЭА1 ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (далее-Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

18.05.2022 ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" заключили контракт N 370-22 на поставку расходных материалов для электрокоагулятора N1 (далее -Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходных материалов для электрокоагулятора N1 (ИКЗ: 221645200647164520100102450010000244) (далее Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п.5.1 Контракта срок поставки Товара: с момента заключения контракта по 15.12.2022 г., поставка товара производится партиями. Поставка конкретной партии товара производится в течение 5 календарных дней после направления письменной заявки Заказчика. Заказчик направляет заявки не чаще 1 раза в течение 7 календарных дней.

Заявка на поставку товара была направлена в адрес Поставщика 19.05.2022.

Согласно товарной накладной от 30.05.2022 N148 товар был поставлен в адрес Заказчика частично на сумму 195 000,00 рублей.

В связи с исполнением заявки не в полном объеме, 08.06.2022 в адрес поставщика была направлена повторная заявка, по которой товар поставлен не был.

23.06.2022 в адрес Поставщика было направлено требование Заказчика о надлежащем исполнении Поставщиком обязательств по контракту, в котором указано, что в случае неисполнения обязательств по Контракту в соответствии с заявками от 19.05.2022 и 08.06.2022 в срок до 15.07.2022 Заказчик будет вынужден применить штрафные санкции к Поставщику.

В срок до 15.07.2022 Поставщик не поставил товар, в связи с чем Заказчик направил Поставщику претензию от 03.08.2022 N28/2177, в соответствии с которой Поставщику выставлен штраф в размере 120 500,00 рублей со сроком оплаты до 10.08.2022.

Подрядчиком в срок до 06.09.2022 контракт не был исполнен, штраф не был оплачен, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

06.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 06.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 19.09.2022.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации в отношении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (620100, - СВЕРДЛОВСКАЯ, - Екатеринбург,

- КУЙБЫШЕВА, Д. 112, КВ. 70, ИНН 6685189669, КПП 668501001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Зубок Дмитрий Александрович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 667478419342) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регист р ации контро льным органо м обращ е ния заказч и ка	II раздел			III раздел			Общая итогова я просроч ка в днях (I + II + III раздел ы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Факт ич еская дата напра в ления заказ чи ком сведе н ий	Итого проср о чка в днях по I разде лу		Регла мент и рован ная дата прин я тия реше н ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Ито го про ср очк а в дня х по II раз де лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итог о прос р очка в днях по III разде лу
19.09 .2022	21.09. 2022	19.09. 2 022	нет	19.09.2 022	26.09. 2022	23.09. 2022	не т	28.09. 2022	26.09. 2022	нет	нет

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 221645200647164520100102450010000244