Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 сентября 2022 г. N 064/06/29-844/2022

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160100004322000016 "Белье постельное" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 20.09.2022 по 23.09.2022 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Заказчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

05.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком совместного Аукциона является ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 103 000,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В Саратовское УФАС России поступило обращение Заказчика, согласно которому Заказчик направил победителю Аукциона проект контракта без установления преимуществ, установленных ст.29 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении Аукциона Заказчиком установлены преимущества: "Организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ 15 %".

Согласно ч. 1 ст.29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2022 NИЭА1 ООО "АТЛАС" признано победителем Аукциона, предложенная цена контракта - 57 165,00 рублей.

Согласно пп. "к" п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией).

Согласно заявке победителя, ООО "АТЛАС" приложена декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов.

20.09.2022 Заказчиком размещен в единой информационной системе проект контракта.

Согласно п. 3.1. проекта контракта цена Контракта составляет 65 739 (шестьдесят пять тысяч семьсот тридцать девять) рублей 75 копеек, НДС не облагается.

Однако Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что в информации, размещенной в единой информационной системе, указана цена контракта реестровый номер 01601000043220000160001: 57 165,00 рублей.

Таким образом, действия Заказчика, не увеличившего цену контракта на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной участником закупки, являющимся организацией инвалидов, нарушают ч.1 ст.29 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать в действиях Заказчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0160100004322000016 "Белье постельное".

2.Выдать Заказчику, Единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

3.Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать ввиду того, что Заказчик обратился в Саратовское УФАС России добровольно, сообщив о совершенном правонарушении с целью предотвращения дальнейшего нарушения прав участников закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.