Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 сентября 2022 г. N 64-260

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения

РФ о включении ИП Столярова А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030521001076 "Оказание услуг по стирке белья" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

19.09.2022 ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Столярова А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030521001076 "Оказание услуг по стирке белья" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

15.12.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения РФ.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 955 430,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.12.2021 N 0360100030521001076-3 ИП Столяров А.И. (далее - Подрядчик, Исполнитель) признан победителем Аукциона.

12.01.2022 ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения РФ и ИП Столяров А.И. заключили контракт N 1077-21 на оказание услуг по стирке белья (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта в соответствии с настоящим контрактом

Исполнитель обязуется оказать услуги по стирке белья (ИКЗ: 211645200647164520100112370019601244), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта исполнитель обязуется оказать услуги в следующие сроки: с момента подписания контракта по 30.12.2022, еженедельно.

Заказчиком был составлен акт об отказе от подписания акта о неоказании услуг по контракту от 12.01.2022 N1077-216: ИП Столяров А.И. продолжительное время уклонялся от подписания акта о неоказании услуг.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 8.3. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме требованиям к участникам открытого аукциона или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

06.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 06.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 16.09.2022.

Согласно пояснениям Заказчика, ИП Столяров А.И. оказывал услуги частично в начале исполнения контракта.

В период с 08.06.2022 по 22.06.2022, с 19.07.2022 по 22.07.2022, с 08.08.2022 по 18.08.2022 в нарушении исполнения Контракта, пояснительной записки, изложенной в техническом задании на оказание услуг по стирке белья, Исполнителем услуги оказывались не в полном объеме, а в период с 25.07.2022 по 29.07.2022 и с 03.08.2022 по 06.08.2022 услуги по стирке белья не оказывались.

ИП Столяров А.И. на рассмотрение не явился, а также не представил доказательств о надлежащем исполнении Контракта.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ИП Столяров А.И. не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ИП Столяров А.И. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения РФ в отношении ИП Столярова Андрея Игоревича (ОБЛ САРАТОВСКАЯ, Г ЭНГЕЛЬС, ИНН 644928336108) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ИП Столярове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата событи я <*>	I раздел			Дата регистрац и и контрольн ым органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламен тированн ая дата направле ния заказчик ом сведений в контроль ный орган	Фактическ а я дата направлени я заказчиком сведений	Итого просрочк а в днях по I разделу		Регламен тированн ая дата принятия решения	Фактиче ская дата принятия решения	Итого просроч к а в днях по II разделу	Регламен тированн ый срок изготовл ения решения и размеще ния сведений в ЕИС	Фактиче ская дата изготовл ения решения и размеще ния сведений в ЕИС	Итого просрочк а в днях по III разделу
19.09.202 2	20.09.202 2	19.09.2022	0	19.09.2022	26.09.202 2	23.09.202 2	нет	28.09.202 2	27.09.202 2	нет	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.