Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 сентября 2022 г. N 64-264

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГБУ Саратовской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" о включении ООО "ДЕЛЬТА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360200020121000052 "Поставка продуктов питания (молоко сгущенное)" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

20.09.2022 ГБУ Саратовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "ДЕЛЬТА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360200020121000052 "Поставка продуктов питания (молоко сгущенное)" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГБУ Саратовской области "Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 94 080,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2021 N0360200020121000052-3 ООО "ДЕЛЬТА" (далее-Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

17.12.2021 ГБУ Саратовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" и ООО "ДЕЛЬТА" заключили контракт N 10к на поставку молока сгущенного (далее -Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 1 (одного) дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

Согласно п. 11.1. Контракта он вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2022 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Заявка на поставку товара была направлена в адрес Поставщика 19.08.2022.

В срок до 22.08.2022 Поставщик не поставил товар, в связи с чем Заказчик направил Поставщику претензию от 23.08.2022 Nб/н, ответа на которую со стороны Поставщика не последовало.

Заявка на поставку товара была направлена в адрес Поставщика повторно 25.08.2022.

В срок до 26.08.2022 Поставщик не поставил товар, в связи с чем Заказчик направил Поставщику претензию от 29.08.2022 N4668, в которой установил срок поставки товара по данной заявке до 05.09.2022.

Подрядчиком в срок до 06.09.2022 контракт не был исполнен, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.2. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

06.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 06.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 19.09.2022.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "ДЕЛЬТА" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило, пояснений не направило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "ДЕЛЬТА" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "ДЕЛЬТА" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГБУ Саратовской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" в отношении ООО "ДЕЛЬТА" (410086, ОБЛ САРАТОВСКАЯ, Г Саратов,

УЛ БУРОВАЯ, ЗД. 32А, ПОМЕЩ. 4, ИНН 6453121692, КПП 645301001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Шеламов Кирилл Александрович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 471405110746) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "ДЕЛЬТА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регист р ации контро льным органо м обращ е ния заказч и ка	II раздел			III раздел			Общая итогова я просроч ка в днях (I + II + III раздел ы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Факт ич еская дата напра в ления заказ чи ком сведе н ий	Итого проср о чка в днях по I разде лу		Регла мент и рован ная дата прин я тия реше н ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Ито го про ср очк а в дня х по II раз де лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итог о прос р очка в днях по III разде лу
20.09 .2022	21.09. 2022	20.09. 2 022	нет	20.09.2 022	27.09. 2022	27.09. 2022	не т	30.09. 2022	27.09. 2022	нет	нет

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 212644901690664490100100970011051244