Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 сентября 2022 г. N 64-262

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. Кошманов П.Э.	- заместитель руководителя, председатель Комиссии;
2. Нуфер Ю.А.	- начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3. Ефанова К.А. в присутствии: Антипиной О.П.	- специалист 1 разряда отдела контроля закупок, член Комиссии; -представителя ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского"

Министерства здравоохранения Российской Федерации (доверенность Nб/н от 22.09.2022),

рассмотрев информацию Заказчика ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации о включении ООО НТЦ

"Решение" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030521001033 "Поставка учебного оборудования для мультипрофильного симуляционно-аккредитационного центра СГМУ N 2" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

19.09.2022 ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО НТЦ "Решение" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030521001033 "Поставка учебного оборудования для мультипрофильного симуляционноаккредитационного центра СГМУ N 2" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

07.12.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком по данному Аукциону является ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И.

Разумовского" Министерства здравоохранения РФ.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 449 020,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2022 N0360100030521001033-5 ООО НТЦ "Решение" (далее- общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

31.01.2022 ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ и ООО НТЦ "Решение" заключили контракт N1022-21 на поставку учебного оборудования для мультипрофильного симуляционноаккредитационного центра СГМУ N 2 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.3 Контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку учебного оборудования для мультипрофильного симуляционно-аккредитационного центра СГМУ N 2 (ИКЗ: 211645200647164520100111610013299244) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п.1.1 Контракта поставка товара осуществляется

Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Саратов, ул. Б.

Казачья, 112, учебный корпус 4, склад СГМУ.

Согласно п. 5.1 Контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 30.09.2022 г. Поставка осуществляется партиями в течение 3 календарных дней после получения письменной заявки Заказчика.

14.06.2022 на электронный адрес Поставщика была направлена заявка о поставке товара по первому этапу Контракта.

14.06.2022 в адрес Заказчика от Поставщика поступало письмо о невозможности предоставить товар по Контракту в связи с происходящими политическими событиями. Невозможность исполнения своих обязательств связано с военной операцией Российской Федерации на территории Украины и санкциями стран в отношении Российской Федерации, поставщик расходных материалов находится в США, Германии и других стран приостановили экспорт и продажу товаров на территорию Российской Федерации, что стало проблемой при изготовлении оборудования по контракту.

17.06.2022 Заказчиком была направлена на электронный адрес вторая заявка о поставке товара в адрес Поставщика.

В ответ на уведомление Поставщика, 24.06.2022 Заказчиком направлено возражение, о том, что не приложены документы (информация) подтверждающие факт невозможности исполнения контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Ответ на указанное письмо Общество не представило.

Подрядчиком контракт не был исполнен, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3 Контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

06.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 06.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 16.09.2022.

Согласно пояснениям Заказчика, товар не был поставлен согласно условиям Контракта.

Представитель Общества на рассмотрение не явился, а также не представило доказательств о ненадлежащем исполнении Контракта.

Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что в единой информационной системе решение об одностороннем отказе размещено 06.09.2022 и направлено в контролирующий орган с соблюдением сроков, установленных Законом о контрактной системе.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО НТЦ "Решение" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО НТЦ "Решение" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации в отношении ООО НТЦ "Решение" (425000, РЕСП МАРИЙ ЭЛ, Г ВОЛЖСК, УЛ ПОМАРСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 1, КОРПУС 2, ОФИС 4, ИНН 1224006152, КПП

122401001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Федоров Андрей Сергеевич ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 121605024646) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО НТЦ "Решение" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регист р ации контро льным органо м обращ е ния заказч и ка	II раздел			III раздел			Общ ая итог ова я проср оч ка в днях (I + II + III разд ел ы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Факт ич еская дата напра в ления заказ чи ком сведе н ий	Итого проср о чка в днях по I разде лу		Регла мент и рован ная дата прин я тия реше н ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Ито го про ср очк а в дня х по II раз де лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итог о прос р очка в днях по III разде лу
19.09.2022	19.09. 2022	19.09. 2 022	нет	19.09.2022	26.09.2022	26.09. 2022	нет	29.09. 2022	28.09. 2022	нет	нет

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.