Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 27 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена "22" сентября 2022 года. В полном объеме решение изготовлено "27" сентября 2022 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <_> <_> <_> <_> <_> <_> при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области <_> (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ИП <_>, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N040/06/49-828/2022 ИП <_> по существу, установила:

16.09.2022 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП <_> на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222003854), предметом которого является поставка лопат для уборки снега (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) отклонила заявку заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 08.09.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001222003854), предметом которого является поставка лопат для уборки снега (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 20 816,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 16.09.2022 NЦПА1, на участие в аукционе поступило 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2022 NИЭА1, заявка ИП <_> с идентификационным номером N232, была отклонена по следующей причине: непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Заявка на участие в закупке признается не соответствующей извещению об осуществлении закупки в связи с несоответствием информации, представленной в заявке, а именно: Длина полотна лопаты (требуется "больше или равно 30 меньше 35 сантиметров", в заявке участника предложено "35") (электронный документ "Описание объекта закупки"; п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N44-ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3. Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ИП <_>, с идентификационным номером N 232.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с п. 7 приложения к извещению об осуществлении закупки "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и инструкция по ее заполнению" установлено, что предложение участника должно содержать, в том числе:

"Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки".

В приложении к извещению об осуществлении закупки "описание объекта закупки" установлено следующее:

Длина полотна лопаты

> 30 и < 35

Сантиметр

Положениями "инструкции по заполнению заявок на участие в закупке" установлено "Разъяснение знаков, которые могут применяться заказчиком при указании значений показателей товара", в частности:

"<" - означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

Однако, в составе заявки участника N 232 ИП <_> (файл "лопата") в качестве оспариваемой характеристики предлагаемого к поставке товара представлено следующее:

Длина полотна лопаты

35

Сантиметр

Таким образом, в составе заявки по показателю "Длина полотна лопаты" представлено крайнее максимальное значение, которое не соответствует требованиям описания объекта закупки.

Таким образом, заявка участника была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, поскольку не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, а именно: Длина полотна лопаты (требуется "больше или равно 30 меньше 35 сантиметров", в заявке участника предложено "35") (электронный документ "Описание объекта закупки"; п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222003854), предметом которого является поставка лопат для уборки снега, правомерно приняла решение об отклонении заявки ИП <_>, с идентификационным номером N 232.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП <_> необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>	<_>
<_>	<_>
<_>	<_>