Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 сентября 2022 г. N 054/06/48-1554/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей:

заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 4": заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей,

подателя жалобы - ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора, начальная (максимальная) цена контракта 326 700 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора.

Суть жалобы ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона заказчику к поставке требуется товар с кодом позиции 32.50.50.190-00000662, содержащий указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 334120 "Бумага принтера для лабораторного прибора", вместе с тем, в заявке участника закупки представлено РУ N ФСР 2009/06045 от 30.11.2018, которым предусмотрен вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 291550 "Бумага для регистрации электрокардиограмм", что не соответствует п.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходима бумага принтера для лабораторного прибора. Участником закупки в своей заявке предложен товар "Ленты диаграммные рулонные и складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов" по ТУ 17.12.14-004-22261422-2017, вариант исполнения - в рулонах без диаграммной сетки, намотка на втулку термослоем наружу рулона без фотометрической метки, РУ N ФСР 2009/06045 от 30.11.2018, страна происхождения - Российская Федерация.

Таким образом, ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" в своей заявке указало регистрационное удостоверение N ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 на предлагаемое к поставке медицинское изделие. Также в заявке участником закупки представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие описанию объекта закупки.

По мнению подателя жалобы, ссылка аукционной комиссии на то, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00000662 содержит указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 334120 "Бумага принтера для лабораторного прибора" не может быть принята, поскольку носит справочный характер и не содержит запрет на указание других видов медицинского изделия.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ".

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является поставка медицинских негатоскопов. Позиция КТРУ - 32.50.50.190-00000662 "Бумага принтера для лабораторного прибора".

Позиция КТРУ 32.50.50.190-00000662, размещенная в ЕИС, соответствует коду номенклатурной классификации медицинских изделий по видам - 334120 "Бумага принтера для лабораторного прибора".

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, которая утверждена Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" вид медицинского изделия в соответствии с классификацией указывается в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия.

В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору бумага принтера для лабораторного прибора - изделие, приготовленное из тонкого листа волокнистого материала, предназначенное для использования с целью регистрации данных, сгенерированных лабораторным прибором или анализатором, таких как результаты тестов/анализов и калибровочные кривые. Как правило, представлено в форме рулона бумаги и предназначено для использования вместе с принтером лабораторного прибора или внешним принтером.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" были предложены к поставке ленты диаграммные рулонные и складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов, регистрационное удостоверение N ФСР 2009/06045 от 30.11.2018.

Между тем, согласно информации, размещенной в государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, данное медицинское изделие имеет код номенклатурной классификации медицинских изделий - 291550 "Медицинские изделия для определения физиологических параметров/картирования сердца".

В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору медицинские изделия для определения физиологических параметров/картирования сердца - бумага для регистрации электрокардиограмм. Компонент, изготовленный из тонкого листа волокнистого материала, как правило, с предварительно напечатанными графиками и предназначенный для регистрации выходного сигнала электрокардиографа (ЭКГ), или другого устройства, в виде измеренных физиологических параметров, таких как электрокардиограмма (ЭКГ).

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме ПИ/64401/22 от 05.07.2022, заявка на участие в закупке должна содержать информацию, соответствующую предмету закупки, в том числе, код вида медицинского изделия, указанный в регистрационном удостоверении на предлагаемый к поставке товар, должен соответствовать позиции КТРУ, указанной заказчиком в извещении о закупке.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решения об отклонении заявки ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку указанным участником закупки предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям описания объекта закупки. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин