Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 сентября 2022 г. N 026/06/106-1734/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Нефедов А.П., Багдасарян Н.Ф.

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

от ООО "АПгрейт" - Захаров К.И.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "АПгрейт" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000983 Поставка медицинских изделий (эндоскопическое оборудование), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, определенную указанной частью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным требованиям. При этом указываютс максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Приложение N 2 к Извещению "Описание объекта закупки" содержит исчерпывающие характеристики оборудования, требующегося Заказчику, с учетом тех характеристик, за счет которых обеспечивается совместимость закупаемого оборудования с уже имеющимся у Заказчика.

При проведении текущей закупки Заказчиком была выделена одна позиция (Гастроскоп гибкий), которая должна быть совместима с имеющимся у Заказчика оборудованием.

Предметом закупки является Гастроскоп гибкий, представляющий собой сложное медицинское изделие, состоящее из составных частей, функционирование которого обеспечивается путем монтажа данных частей и ввода оборудования в эксплуатацию посредством подключения к видеоэндоскопической системе Olympus EVIS EXERA III.

В обязанности поставщика в соответствии с условиями контракта входит:

* поставка медицинских изделий (эндоскопическое оборудование),

* ввод в эксплуатацию медицинских изделий,

- обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий

- услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу.

При этом, заказчиком в извещении о закупке не установлены ограничения для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Таким образом, Заказчик при описании товаров, содержащихся в перечне радиоэлектронной продукции, утвержденном Постановлением N 878, не обязан использовать только информацию, содержащуюся в КТРУ, а вправе указывать дополнительную информацию, дополнительные потребительские свойства товара.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АПгрейт" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000983 Поставка медицинских изделий (эндоскопическое оборудование), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

С.И. Рошевский