Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 26 сентября 2022 г. N 051/06/106-552/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Гребенюкова М.Е. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюева А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Ульяновской А.А. (по доверенности),

Администрации Печенгского м.о. Мурманской области - Матросовой Н.В.

без участия общества с ограниченной ответственностью "Юникс" (должным образом уведомленного),

рассмотрев жалобу публичного акционерного общества "Юникс" (далее - ООО "Юникс", Общество, Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа по осуществлению закупок - Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку формы и флага для материального оснащения Комнаты ВВПОД "ЮНАРМИЯ" (реестровый номер извещения 0149200002322004906), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

07.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Заказчик: Администрация Печенгского м.о. Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Поставка формы и флага для материального оснащения Комнаты ВВПОД "ЮНАРМИЯ".

Начальная (максимальная) цена контракта: 627 149,87 руб.

ООО "Юникс" обратилось в Мурманское УФАС России с жалобой на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона. Заявитель ссылается, что комиссия неправомерно приняла решение о несоответствии заявки Общества требованиям, установленным в извещении о проведении закупки.

Комитет по конкурентной политике Мурманской области (далее - Комитет) и Заказчик с доводами Заявителя не согласны, представили письменные пояснения.

Жалоба Общества рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 26.09.2022 г. в 11 часов 30 минут.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Комитета, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.09.2022 членами комиссии Комитета по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в электронном аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки, однако электронный аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, так как по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия отклонила все заявки.

В число отклоненных входила заявка ООО "Юникс" (идентификационный номер заявки 112602670).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В протоколе подведения итогов аукциона Единая комиссия Комитета по конкурентной политике Мурманской области в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе обосновала отклонение заявки N 112602670 непредставлением информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно электронному документу "Описание объекта закупки" установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что 12.09.2022 Заказчиком внесены изменения в электронный документ извещения об осуществлении закупки "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ", (отдельным файлом), согласно которым Заказчик изложил пункт 1 Таблицы N 1 "Комплект юнармейской формы" электронного документа извещения "Описание объекта закупки" в новой редакции, при этом, в иные разделы электронного документа извещения "Описание объекта закупки" изменения Заказчиком не вносились.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия Мурманского УФАС России установила, что заявка ООО "Юникс" не содержала в себе информации характеристики предлагаемого участником закупки товара, по позиции 2 "Флаг односторонний".

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о правомерности действий Единой комиссии в части признания заявки ООО "Юникс" не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу публичного акционерного общества "Юникс" на действия Единой комиссии уполномоченного органа по осуществлению закупок - Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку формы и флага для материального оснащения Комнаты ВВПОД "ЮНАРМИЯ" (реестровый номер извещения 0149200002322004906) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

А.В. Неплюева