Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 сентября 2022 г. N 037/06/42-490/2022

Дата оглашения решения: 26 сентября 2022 года город Иваново

Дата изготовления решения: 29 сентября 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Долакидзе Г.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; Клюшкина А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в отсутствие представителей ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" (далее - Заказчик), ИП Гордеева Александра Николаевича (далее - ИП Гордеев, Заявитель), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ИП Гордеева на действия ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" при проведении электронного аукциона на выполнение работ на поставку наборов детской деревянной мебели (извещение 0133200001722002936), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.09.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Гордеева на действия ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" при проведении электронного аукциона на выполнение работ на поставку наборов детской деревянной мебели (извещение 0133200001722002936).

Согласно первому доводу жалобы Заявителя, Заказчик в извещении о закупке установил срок исполнения контракта несоответствующий сроку поставки товара, указанному в п. 3 Приложения "Проект контракта" извещения о закупке.

В соответствии со вторым доводом жалобы Заявителя, срок поставки товара в течение 5 календарных дней является необоснованно заниженным, так как изготовить и поставить 54 единицы товара практически невозможно.

Заказчик в своих возражениях на жалобу указал, что ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" не согласно с жалобой Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ИП Гордеевым и ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13.09.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001722002936 о проведении электронного аукциона на поставку наборов детской деревянной мебели.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 857 835,22 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 22.09.2022 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 22.09.2022;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.09.2022;

- на основании протокола подачи ценовых предложений от 22.09.2022 NЦПА1 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

Идентификационный номер заявки	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Дата и время поступления ценового предложения	Дата и время подачи заявки	Порядковый номер заявки, присвоенный оператором
240	536146.84	понижение	37.50 %	22.09.2022 10:19:58	20.09.2022 21:38:28	1
50	540436.02	понижение	37.00 %	22.09.2022 10:19:22	22.09.2022 05:39:55	2
121	570460.28	понижение	33.50 %	22.09.2022 10:16:52	20.09.2022 15:07:57	3
34	613352.08	понижение	28.50 %	22.09.2022 10:11:08	20.09.2022 15:32:28	4
62	729000.00	понижение	15.02 %	22.09.2022 10:04:59	21.09.2022 16:07:41	5

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2022 NИЭА1 все заявки участников закупки были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером 240 (ИП Белякова Т.В.) предложивший цену контракта - 536 146,84 руб.

Комиссия Ивановского УФАС России считает первый довод жалобы Заявителя необоснованным по следующим основаниям.

П. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно извещению о проведении закупки срок исполнения контракта - 31 календарный день с даты начала исполнения контракта.

В соответствии с п. 3.1 приложения "Проект контракта" к извещению о проведении закупки в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу - 155912, Ивановская область, г. Шуя, ул. Школьная 1-я, д. 1.

Принимая во внимание положения Закона о контрактной системе, а также возражения Заказчика на жалобу, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о том, что срок исполнения контракта, указанный в извещении о закупке, сформирован с расчетом поставки, приемки и оплаты поставленного товара по контракту.

Таким образом, нарушений положений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не выявлено.

Относительно второго довода жалобы Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

Как было указано выше, срок поставки товара по контракту составляет 5 календарных дней. При этом согласно приложению "Спецификация" к извещению о закупке, к поставке подлежат следующие товары:

N п/п	Наименование	Единица измерения	Количество товара
1	Набор детской деревянной мебели. Состав набора: Кровать - 2 штук, Полка - 2 штук, Шкаф - 2 штук, Стол двухтумбовый Тип 1 - 1 штука.	набор	1
2	Набор детской деревянной мебели. Состав набора: Кровать - 2 штук, Полка - 2 штук, Шкаф - 2 штук, Стол двухтумбовый Тип 2 - 1 штука.	набор	1
3	Набор детской деревянной мебели. Состав набора: Кровать - 3 штук, Полка - 3 штук, Шкаф - 3 штук, Стол трехтумбовый - 1 штуки.	набор	4

В соответствии с ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Между тем, ИП Гордеев участие в рассмотрении не принял, своих представителей на заседание Комиссии Ивановского УФАС России не направил, доказательств, подтверждающих, что поставить товар в течение 5 календарных дней невозможно, не представил.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на участие в закупке было подано 5 заявок, Комиссия Ивановского УФАС считает второй довод жалобы необоснованным, ввиду его недоказанности Заявителем.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Гордеева на действия ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Шуйский детский дом" при проведении электронного аукциона на выполнение работ на поставку наборов детской деревянной мебели (извещение 0133200001722002936) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: ______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ______________________________ Г.П. Долакидзе

______________________________ А.О. Клюшкин