Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 сентября 2022 г. N 065/06/106-559/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

при участии представителей сторон:

от заявителя - отсутствовал;

от заказчика - Григорьева О. М., на основании доверенности N б/н от 22.09.2022 г.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Герш Вадима Сергеевича (ИНН 650114424883) на положения извещения - утвержденной Муниципальным казенным учреждением ''производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования ''Анивский городской округ'' (ИНН 6501231225) при проведении электронного аукциона по объекту: "Наружное освещение ул. Объездная в г. Анива" (извещение N 0361300027522000137),

УСТАНОВИЛА:

20.09.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия заказчика, который допустил нарушения Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) а именно, заказчик необоснованно установил требования к опыту.

Уведомлением - требованием по делу N065/06/106-559/2022 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 23.09.2022 в 14 часов 15 минут.

Для предоставления дополнительной информации от заказчика, рассмотрение перенесено на 27.09.2022 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно информации размещенной в ЕИС, 15.09.2022 размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Наружное освещение ул. Объездная в г. Анива".

Начальная максимальная цена контракта - 5 540 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 23.09.2022 12:00 (МСК+8).

Извещение N 0361300027522000137 "Наружное освещение ул. Объездная в г. Анива" содержит проектную документацию, согласно которой, данный вид работ относится к устройству недостающего освещения вдоль дороги по улице Объездная.

Устройство наружного освещения относится к "работам электромонтажным", и ОКПД и КТРУ выбраны соответственно 43.21.10.000-00000004 "Работы электромонтажные".

При этом, в соответствии с пп. з) п. 4 ч. 4 раздела 2 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505) устройство недостающего электроосвещения относятся к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 05.08.2022) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. При этом в данном постановлении виды работ не определяются по коду ОКПД или КТРУ.

На основании изложенного, заказчик обоснованно установил дополнительные требования по позиции N 17 "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги" ПП РФ N 2571.

Кроме того, в соответствии с положением о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением администрации Анивского городского округа N 1464-па от 06.06.2022, в функции уполномоченного учреждения входит:

- проверка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на предмет соответствия законодательству;

- проверка критериев оценки и величины их значимости, установленных заказчиками в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Анивского городского округа (далее - комиссии), определение состава и порядка работы комиссий, организация и обеспечение их работы;

- размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок до момента направления проекта муниципального контракта, гражданско-правового договора победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- размещение извещения об отмене закупки в единой информационной системе в сфере закупок при получении от заказчика уведомления с приложением решения об отказе от проведения закупки;

- формирование на основании принятого решения и размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ;

Вместе с тем, извещение N 0361300027522000137 "Наружное освещение ул. Объездная в г. Анива" содержит проектную документацию по которой можно определить, что данный вид работ относиться к устройству недостающего освещения вдоль дороги по улице Объездная. То есть работы электромонтажные, и ОКПД и КТРУ выбраны соответственно 43.21.10.000- 00000004 "Работы электромонтажные". При этом в соответствии с пп. з) п. 4 ч. 4 раздела 2 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505) устройство недостающего электроосвещения относятся к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 05.08.2022) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. При этом, в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 виды работ не определяются по коду ОКПД или КТРУ.

Таким образом, исходя из вышеперечисленного следует, что заказчик обоснованно установил дополнительные требования по позиции N 17 "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги" ПП РФ N 2571.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Герш Вадима Сергеевича (ИНН 650114424883) на положения извещения - утвержденной Муниципальным казенным учреждением ''производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования ''Анивский городской округ'' (ИНН 6501231225) при проведении электронного аукциона по объекту: "Наружное освещение ул. Объездная в г. Анива" (извещение N 0361300027522000137) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: К.В. Солонин

Члены Комиссии: А.А. Капчикаев

К. Л. Рашидханов