Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 сентября 2022 г. N 005/06/106-1814/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Микаилова М.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "СТРОИТЕЛЬ - 3" (далее - Заявитель) на действия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Заказчик) при проведении УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Уполномоченный орган) Открытого конкурса в электронной форме N0803600031822000243 "Капитальный ремонт МБДОУ Детский сад N7 "Улдуз" г. Дербент" (далее - Конкурс), в присутствии представителя Уполномоченного органа - Магомедовой Л.К. (член комиссии), в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

15.09.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

31.08.2022 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и Конкурсная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 763 110,00 рублей.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки, поскольку Заказчиком, Уполномоченным органом в Извещении и в проекте государственного контракта установлены противоречивые сроки окончания выполнения работ.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Извещением установлен следующий срок окончания исполнения контракта - 27.12.2022.

Заказчиком в пункте 3.2 "Проекта контракта" установлено условие: Сроки выполнения работ: 7,5 месяцев с даты заключения контракта.

При этом приложением N 1 к государственному контракту "ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ОБЪЕКТУ" установлен столбец "Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ", который содержит следующий суммарный срок окончания выполнения работ - 192 дня примерно 6,4 месяца.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили, что в процессе формирования проекта государственного контракта допущена техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, установившего противоречивые сроки окончания выполнения работ в Извещении и в проекте государственного контракта, нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Довод жалобы Заявителя обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст.34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: Р.А. Халилов

Члены Комиссии: М.М. Микаилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116