Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 сентября 2022 г. N 005/06/106-1826/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаев Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу АО "ДАГАГРОЛИЗИНГ" (далее - Заявитель) на действия МБУ "МАХАЧКАЛА-1" (далее - Заказчик) при проведении МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ГОРЗАКАЗ" (далее - Уполномоченный орган) Электронный аукцион N0303300064722000387 "Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу/сублизингу) на приобретение КАМАЗа самосвал 65115-6058-48 (А5)" (далее - Аукцион), в присутствии представителя Уполномоченного органа - Каипова З.К. (доверенность N09 от 21.09.2022 г.), представителя Заявителя - Хизирова Д.И. (доверенность N578 от 22.09.2022 г.), в отсутствии представителей иных сторон,

УСТАНОВИЛА:

16.09.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "РАД" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

30.08.2022 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и приложения по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 814 659,36 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Единой комиссией неправомерно принято решение о признании заявки участника закупки АО "Дагагролизинг" не соответствующей требованиям извещения о закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: - несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2022 NИЭА1 (далее - Протокол) заявка участника закупки с идентификационным номером " A-53618" (АО "Дагагролизинг"), признана не соответствующей с указанием обоснования: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Участником закупки не был представлен исполненный контракт, согласно доп.требованию к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством РФ.

Извещением установлены требования к участникам закупки ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта

Извещением установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии c пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571)

АО "Дагагролизинг" в заявке представлен контракт по финансовой аренде (лизингу) от 21.12.2020 г. N11-20 (реестровый номер контракта N3056206428120000019), а также акт приема-передачи. Вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта, Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) данный контракт имеет статус "исполнение". Следовательно, согласно информации, в ЕИС факт полного исполнения подрядчиком обязательств не подтверждается. Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе. Также согласно абз. 9 подпункта б пункта 3 Постановление N 2571 в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Исходя из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, участником должна быть представлена информация и документы, подтверждающие факт полного исполнения обязательств.

Кроме того, данное решение также подтверждается Решением Астраханского УФАС России от 09.03.2022 N 030/06/48-290/2022, Решением Удмуртской УФАС России от 29.04.2022 по делу N018/06/106-328/2022, Решением УФАС России по Республике Дагестан от 31.05.2022 по делу N005/06/106-1017/2022.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, ввиду отсутствия подтверждения полного исполнения Контракта, комиссия Уполномоченного органа не имела достаточных оснований для признания заявки АД "Дагагролизинг" соответствующей требованиям извещения, следовательно, в ее действиях не усматривается нарушение Закона о контрактной системе, а довод жалобы является не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать не обоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

К.Г. Магомедов

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116