Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 сентября 2022 г. N 022/06/33-682/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В. А. - врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "АРИС ГРУПП" - не явился, извещен,

от заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края - Щербакова Игоря Юрьевича,

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - не явился, извещен,

рассмотрев жалобу ООО "АРИС ГРУПП" на действия заказчика по закупке N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "АРИС ГРУПП" на действия заказчика по закупке N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик при направлении для подписания исправленного проекта контракта по закупке N 0817200000322011505 прикрепил проект контракта другой закупки.

Представитель заказчика с доводами заявителя согласен. Указал, что после выявления ошибки направления 20 сентября 2022 года обратился в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, указав на отсутствие технической возможности самостоятельно направить новый проект контракта.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 августа 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

Начальная (максимальная) цена контракта - 625 000 руб.

К поставке требуется система для обработки костной ткани. Характеристики определены в прикрепленном к извещению файле "Описание объекта закупки".

Протоколом подведения итогов определения поставщика от 08.09.2022 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 112568998, с ценовым предложением 540 625 руб. - ООО "АРИС ГРУПП".

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Таким образом, заказчик в размещенном в единой информационной системе проекте контракта должен был указать сведения о лице, с которым заключается контракт - ООО "АРИС ГРУПП", сведения о поставляемом товаре и о цене контракта.

08 сентября 2022 года на электронной площадке размещен проект контракта.

15 сентября 2022 года на электронной площадке размещен протокол разногласий.

19 сентября 2022 года на электронной площадке размещен доработанный проект контракта.

В размещенном 19.09.2022 г. доработанном проекте контракта указано:

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N 08172000003220117330001

НА ПОСТАВКУ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ

ИКЗ: 222222100785822210100101440013250414

г. Барнаул "_____" ________ 2022 г.

Министерство здравоохранения Алтайского края, именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице заместителя министра Насонова Сергея Викторовича, действующего на основании распоряжения от 01.06.2021 N688, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Леспромторг", именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице генерального директора Засыпкина Алексея Игоревича, действующего на основании Устава, с другой стороны, здесь и далее именуемые "Стороны", в порядке ст. 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного 05.09.2022 г. N 0817200000322011733, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2022 г. N 0817200000322011733".

Кроме того, указано, что "Цена Контракта, составляет 1 978 999,56 (Один миллион девятьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот девяносто девять) руб. 56 коп., включая НДС 20% - 329 833,17 (Триста двадцать девять тысяч восемьсот тридцать три) руб. 17 коп. Цена единицы Оборудования указана в Спецификации (Приложение N 1)".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчик, в нарушении положений статьи 34 Закона о контрактной системе, направил для подписания проект контракта на условиях, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Представитель заказчика пояснил, что имела место ошибка ответственного лица.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "АРИС ГРУПП" обоснованной;

2. признать действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 34, статьи 51 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	В.А. Кобяков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ул. Пролетарская, 65, г. Барнаул, 656059 тел. (3852) 24-54-47, факс (3852) 24-68-81 e-mail: to22@fas.gov.ru ______________N_________ _________________________

Министерство здравоохранения Алтайского края Красноармейский просп., 95А, г. Барнаул, 656031 Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер" Долгоруковская ул., д. 38, стр.1, г. Москва, 127006 Для сведения: ООО "АРИС ГРУПП" 24-я Северная ул., 218, к. 1, оф. 4п, г. Омск, 644052

ПРЕДПИСАНИЕ N 28 (022/06/33-682/2022)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"26" сентября 2022 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В. А. - врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

на основании решения от "26" сентября 2022 года по делу N 022/06/34-682/2022, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "АРИС ГРУПП" на действия заказчика по закупке N 0817200000322011505 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

предписывает:

1. Заказчику - направить победителю электронного аукциона N 0817200000322011505 для подписания проект контракта с учетом решения Комиссии от 26.09.2022 г. N 022/06/34-682/2022;

2. Оператору электронной площадки - совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику - о направлении победителю электронного аукциона N 0817200000322011505 для подписания проект контракта с учетом решения Комиссии от 26.09.2022 г. N 022/06/34-682/2022;

3. Заказчику, оператору электронной площадки - исполнить предписание до "10" октября 2022 года.

4. Заказчику - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня, следующего за "10" октября 2022 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	____________________________	В.А. Кобяков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина