Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 сентября 2022 г. N 036/06/104-1013/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Субботин С.Г. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствии представителя ИП Вильчик Олега Владимировича, о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя БУЗ ВО "Панинская районная больница", о рассмотрении дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение БУЗ ВО "Панинская районная больница" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Вильчике Олеге Владимировиче, в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинского оборудования (реестровый номер контракта N 2362100180622000101),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Панинская районная больница" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Вильчике Олеге Владимировиче (далее - ИП Вильчик О.В., Поставщик), в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинского оборудования (реестровый номер контракта N 2362100180622000101).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

15.06.2022 года, на основании протокола подведения итогов аукциона N 0131200001022004272 от 31.05.2022 г., между Заказчиком и ИП Вильчик О.В. был заключен контракт N Ф.2022.04543 на поставку медицинского оборудования. Цена контракта 45 925 рублей 00 копеек.

В соответствии с условиями контракта ИП Вильчик О.В. принял на себя обязательство поставить Товар в количестве 2 штуки в адрес БУЗ ВО "Панинская РБ" со сроками поставки: в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.

Однако, своих обязанностей Поставщик (в период: июль 2022 года) не исполнил, тем самым нарушил п.п. 1.1, п.п. 5.1 и иные условия Контракта.

Неисполнение обязательств Поставщиком выразилось в нарушении Поставщиком срока поставки товаров (партии товаров) более чем на 5 календарных дней.

26.07.2022 и 22.08.2022 в адрес Поставщика были направлены претензии о необходимости исполнения обязательств, ответа на которые не поступило.

По состоянию на 29.08.2022 года ИП Вильчиком О.В. не исполнены контрактные обязательства.

В соответствии со ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Руководствуясь разделом 13 Контракта на поставку медицинского оборудования для оснащения фельдшерско-акушерского пункта, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующего медицинского оборудования, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования, ч. 9 ст. 95 Закона N44-ФЗ Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.06.2022 г. N Ф.2022.04543 (номер реестровой записи 2362100180622000101) на сумму 45925,00 руб. Решение размещено в ЕИС.

16.09.2022 г. контракт считается расторгнутым.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По итогам рассмотрения обращения установлено, что поставщик в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта товар в адрес Заказчика не поставлял.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, поставщик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16.09.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об Индивидуальном предпринимателе Вильчик Олег Владимирович, ОГРИП 315784700232181, ИНН 780518810741, дата постановки на учет в налоговом органе 03.12.2015.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Вильчик Олег Владимирович считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 26.09.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 28.09.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Член Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии С.Г. Субботин