Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 29 сентября 2022 г. N 012/06/99-708/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 22.09.2021 N 132 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл "Лицей Бауманский" при проведении электронного аукциона на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (реестровый номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200008321000012 от 09.11.2021),

УСТАНОВИЛА:

Государственным автономным общеобразовательным учреждением Республики Марий Эл "Лицей Бауманский" 09.11.2021 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0308200008321000012 на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование"

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2021 год предусмотрена закупка на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" с ИКЗ 212121503738712150100100200000000244.

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 3 099 994,90 рублей;

дата и время окончания подачи заявок 17.11.2021 10:00;

дата окончания срока рассмотрения заявок участников 18.11.2021;

дата проведения аукциона в электронной форме 19.11.2021;

электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru;

преимущества: Организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ - 15 %;

ограничение и запреты: запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ; закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Так, действующая редакция аукционной документации утверждена приказом генерального директора государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл "Лицей Бауманский" от 03.11.2021 N 77-А.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) (коммерческие предложения от 02.11.2021 ООО "Мастер") и составляет 3 099 994,90 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.11.2021 N 0308200008321000012 по окончании срока приема заявок подано 5 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.11.2022, победителем электронного аукциона было признано ООО "Атлас", предложившим минимальную цену контракта - 2402496,25 рубля, и заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации.

По результатам проведенного аукциона 06.12.2021 между заказчиком и ООО "Атлас" заключен контракт с реестровым номером N 03082000083210000120001 на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

В соответствии с пунктом 1.2. контракта срок передачи товара: с момента подписания контракта, но непозднее 20.12.2021.

Обязательства поставщика по контракту исполнены 20.12.2021 (согласно накладной N739 от 20.12.2021), то есть без просрочки. Обязательства заказчика по контракту исполнены в полном объеме 28.12.2021 (согласно платежному поручению N178617 от 28.12.2021).

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов в настоящее время внесена заказчиком своевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл "Лицей Бауманский" при проведении электронного аукциона на поставку мебели для оснащения детского технопарка "Кванториум" в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (реестровый номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200008321000012 от 09.11.2021) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии