Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 сентября 2022 г. N 05-03/197П-22

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2022 года г. Ярославль

Инспекция Ярославского УФАС России по контролю закупок (далее также - Инспекция) в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок ..., членов Инспекции: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок ...,

с участием:

общество с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (далее также - ООО "ТТ", общество) - представителя не направил, о времени, дате и месте проведения проверки уведомлен надлежащим образом;

заказчик - государственное учреждение - Ярославское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, заказчик) - представителя не направил, о времени, дате и месте проведения проверки уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, направленные ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО "ТТ", и осуществив в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) проверку соблюдения заказчиком, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, порядка расторжения контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение N 0271100000321000256), заключенного с ООО "ТТ", в связи с нарушением исполнителем существенных условий контракта, проверку соблюдения заказчиком порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) о данном исполнителе для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с приказом Ярославского УФАС России от 22.09.2022 N 89/22,

установила:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, направил в Ярославское УФАС России сведения об ООО "ТТ", нарушившем, по мнению заказчика, существенные условия контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение N 0271100000321000256), для включения таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные документы и материалы, Инспекция приходит к следующим выводам.

Заказчиком, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru) 17.11.2021 размещено извещение N 0271100000321000256 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 235 963,68 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0271100000321000256 от 16.12.2021 контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку на участие в аукционе - ООО "ТТ".

28.12.2021 между ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации и ООО "ТТ" заключен контракт N 733 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (далее также - контракт N 733 от 28.12.2021, контракт).

Пунктом 2.1 контракта установлено, что в соответствии с настоящим Контрактом Исполнитель обязуется в течение срока действия настоящего Контракта выполнить работы по изготовлению и выдаче (доставке) Получателю Изделий, предусмотренных Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта срок выполнения работ (передача Получателю результата выполненных работ) по настоящему Контракту - в течение 60 календарных дней, а для Получателя, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней, со дня получения от Заказчика Реестра получателей.

В случае, если срок для исполнения обязанности по выполнению работ при получении реестра, составляет менее 60 календарных дней, а для Получателя, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней, работы (передача результата выполненных работ) должны быть выполнены по 16 сентября 2022 года.

Согласно пункту 4.1 контракта в обязанности исполнителя помимо прочего входит:

- по требованию Заказчика непосредственно до передачи Получателю Изделий предоставлять Заказчику результат выполненных работ для проверки соответствия объема и качества выполненных работ требованиям, предусмотренным условиями настоящего Контракта, предварительно согласовав с Заказчиком дату и место проведения проверки. Порядок Проведения приемки предполагаемых к выдаче Изделий определен подразделом 5.1. настоящего Контракта (пункт 4.1.1 контракта);

- выполнить работы по настоящему Контракту и передать их результат непосредственно Получателю в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, при представлении Получателем паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком или используя, полученные от Заказчика Реестры получателей (пункт 4.1.5 контракта);

- уведомлять Получателей о вызове их на заказ, примерку, получение готового Изделия, при этом способ уведомления Исполнитель определяет самостоятельно (пункт 4.1.11 контракта);

- предоставить Заказчику все необходимые для приемки и оплаты выполненных работ документы, в том числе, документы, предусмотренные п. 5.2.3 (пункт 4.1.17 контракта).

Пунктом 5.2.3 предусмотрено, что Исполнитель не позднее 10 числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором была выполнена работа представляет Заказчику следующие документы:

- Акты приема-передачи Изделия за соответствующий календарный месяц выдачи результата выполненных работ;

- отрывной талон к Направлению (в случае его передачи Получателем Исполнителю в соответствии с п. 5.2.2 Контракта);

- акт о приемке выполненных работ за период в 2 (двух) экземплярах;

- реестр актов приема- передачи Изделий;

- спецификация;

- счет за календарный месяц выдачи результата выполненных работ;

- счет -фактура за календарный месяц выдачи результата выполненных работ (при наличии операций, подлежащих налогообложению);

- заполненную (N и дата актов приема- передачи Изделия) Форму актов приема- передачи по Реестру получателей в электронном виде в формате Excel;

В случае осуществления выдачи Изделия в сентябре 2022 г. вышеуказанные документы предоставляются Исполнителем Заказчику не позднее 16 сентября 2022 г.

Заказчиком в рамках исполнения контракта в адрес исполнителя направлялись реестры получателей согласно приведенной ниже таблице:

Реестры получателей
Дата реестра	N реестра	Кол-во переданных изделий (шт.)	Передано на сумму	Дата получения исполнителем (согласно данных почтовых отправлений)	Срок выполнения работ	Дата получения изделия	Кол-во выданных изделий	Сумма выданных изделий	Кол-во не переданных изделий (шт.)	Не передано на сумму
10.01.2022	664922	46	45276,88	02.02.2022	60	04.04.2022	37	33299,45	9	11977,43
25.01.2022	676358	7	6 362,97	25.01.2022	60	25.03.2022	5	3 721,71	2	2641,26
03.02.2022	682267	9	9 465,82	03.02.2022	60	04.04.2022	8	8 145,19	1	1320,63
08.02.2022	684649	10	7433,42	08.02.2022	60	08.04.2022	9	6122,79	1	1320,63
16.02.2022	691145	9	8 723,38	16.02.2022	60	18.04.2022	4	2 399,08	5	6324,30
16.02.2022	691145	1	509,29	16.02.2022	7	22.02.2022	1	509,29	0	0,00
24.02.2022	696290	11	12 025,16	24.02.2022	60	25.04.2022	5	3 721,71	6	8303,45
10.03.2022	705907	34	30 362,20	10.03.2022	60	11.05.2022	21	17 067,72	13	13294,48
25.03.2022	721092	21	15 326,26	25.03.2022	60	23.05.2022	12	7 301,16	9	8025,10
01.04.2022	728198	1	509,29	01.04.2022	60	30.05.2022	1	509,29	0	0,00
07.04.2022	731861	1	1 700,30	07.04.2022	60	06.06.2022	0	0,00	1	1700,30
08.04.2022	733028	15	12 385,94	08.04.2022	60	06.06.2022	12	8021,52	3	4364,42
21.04.2022	745790	6	3699,54	21.04.2022	60	20.06.2022	6	3699,54	0	0,00
22.04.2022	745651	20	18586,56	22.04.2022	60	20.06.2022	12	8021,52	8	10565,04
29.04.2022	753212	18	18 508,91	29.04.2022	60	27.06.2022	10	7 943,87	8	10565,04
19.05.2022	764170	12	12 448,58	19.05.2022	60	18.07.2022	5	4 183,30	7	8265,28
01.06.2022	775002	19	16 846,31	01.06.2022	60	01.08.2022	6	4 783,57	13	12062,74
16.06.2022	785367	6	5 042,34	16.06.2022	60	15.08.2022	1	1320,63	5	3721,71
24.06.2022	802931	1	1320,63	24.06.2022	60	22.08.2022	0	0,00	1	1320,63
30.06.2022	795444	7	4201,89	30.06.2022	60	29.08.2022	2	1200,54	5	3001,35

От Исполнителя по реестрам получателей от 10.01.2022 N 664922, от 25.01.2022 N 676358, от 03.02.2022 N 682267, от 08.02.2022 N 684649, от 16.02.2022 N 691145, от 24.02.2022 N 696290, от 10.03.2022 N 705907, от 25.03.2022 N 721092, от 07.04.2022 N 731861, от 08.04.2022 N 733028, от 22.04.2022 N 745651, от 29.04.2022 N 753212, от 19.05.2022 N 764170, от 01.06.2022 N 775002, от 16.06.2022 N 785367, от 24.06.2022 N 802931, от 30.06.2022 N 795444 информация о ходе выполнения работ, информация о предоставлении изделий на выборочную проверку и информация о передаче готового изделия получателям по состоянию на 26.09.2022 в адрес заказчика не поступала.

Поскольку исполнителем заказчику документы, поименованные в пункте 5.2.3 контракта, не представлены, работы в указанной части заказчиком не приняты. По информации, представленной заказчиком, документов, подтверждающих выполнение исполнителем работ по вышеуказанным реестрам, в адрес заказчика не поступало.

В адрес Исполнителя Заказчиком неоднократно направлялись информационные письма, содержащие претензии о нарушении Исполнителем условий исполнения Контракта (письма от 05.05.2022 N 01-09/7616-2569, от 04.07.2022 N 01-09/7616-3983).

В связи с существенным, по мнению заказчика, нарушением исполнителем условий заключенного контракта, заказчиком была инициирована процедура расторжения данного контракта в одностороннем порядке.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

08.09.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 733 от 28.12.2021 (далее - решение об одностороннем отказе от исполнения контракта).

08.09.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе (раздел ЕИС "Реестр контрактов", реестровая запись контракта 1760400668921000275, подраздел реестровой записи контракта "Решение об одностороннем отказе"), соответственно, в соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ датой надлежащего уведомления исполнителя о принятом заказчиком решении является 08.09.2022.

В течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, нарушение условий контракта исполнителем не устранено.

Следовательно, с учетом части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, а указанный контракт расторгнут 20.09.2022 (с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Согласно части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

21.09.2022 заказчиком в Ярославское УФАС России посредством функционала единой информационной системы направлено обращение о включении сведений об ООО "ТТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе подготовки к заседанию Инспекции Ярославское УФАС России направило в адрес ООО "ТТ" запрос с просьбой представить письменные пояснения с указанием причин нарушения условий государственного контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение N 0271100000321000256), повлекших за собой односторонний отказ заказчика от исполнения данного контракта, и обеспечить явку представителя ООО "ТТ" на заседание Инспекции Ярославского УФАС России по рассмотрению вопроса о включении/невключении сведений об ООО "ТТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Инспекции ООО "ТТ" явку представителя не обеспечило, письменный отзыв по существу рассматриваемого дела не представило.

Вместе с тем, как полагает Инспекция (и это согласуется непосредственно с целью закупки), ООО "ТТ", подавая заявку на участие в рассматриваемом электронном аукционе, должно было определить (оценить), имеется ли у него возможность выполнить работы в соответствии с условиями заключаемого по результатам такой закупки контракта.

Соответственно, общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Инспекция отмечает, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

В рамках рассмотрения обращения заказчика о рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТТ", обратившись к реестру недобросовестных поставщиков в единой информационной системе, Инспекция Ярославского УФАС России установила факт многократного включения сведений об ООО "ТТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (реестровые записи N N 22004321, 22004299, 22004298, 22004288, 22004119, и др., всего по состоянию на 26.09.2022 112 записей), что, в свою очередь, свидетельствует о систематическом нарушении ООО "ТТ" условий заключаемых им контрактов.

Согласно частям 1-2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сведения об участниках закупки, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включаются уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона "_";

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Инспекцией установлено, что ООО "ТТ" в рамках контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году не выполнило работы, являющиеся предметом контракта, в полном объеме и в установленные сроки, при этом доказательств принятия им мер для надлежащего исполнения условий контракта либо доказательств наличия объективных причин (не зависящих от общества), повлекших за собой невозможность выполнения требуемых заказчику работ, ООО "ТТ" Инспекции не представило, соответственно, указанные в решении фактические обстоятельства дела, безусловно, свидетельствуют о недобросовестном и виновном поведении общества при исполнении контракта, отсутствии стремления исполнить последний в полном соответствии с его условиями, что в данном случае привело к неблагоприятным последствиям для заказчика, выразившимся в расторжении контракта.

Основанием для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр является закрытый перечень случаев, установленный пунктом 15 Правил. В данном случае Инспекцией не выявлено нарушений со стороны заказчика установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его исполнителю и размещения в единой информационной системе; заказчиком подтверждён факт существенного нарушения условий контракта; исполнителем не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, а также подтверждающие то обстоятельство, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Характер допущенного исполнителем нарушения существенных условий контракта, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ООО "ТТ". Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Осуществив проверку соблюдения заказчиком, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, порядка расторжения контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение N 0271100000321000256), заключенного с ООО "ТТ", в связи с нарушением исполнителем существенных условий контракта, проверку соблюдения заказчиком порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) о данном исполнителе для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция нарушений в действиях заказчика не выявила.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Инспекция Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

1. Сведения, представленные государственным учреждением - Ярославским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН _, ОГРН _) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" (ИНН _, ОГРН _, КПП _, адрес: 111394, город Москва, Мартеновская ул., д. 5, помещ. I ком. 8 оф. 193; генеральный директор и единственный учредитель _ (ИНН _), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru).

2. По результатам проверки соблюдения заказчиком, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, порядка расторжения контракта N 733 от 28.12.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение N 0271100000321000256), заключенного с ООО "ТТ", в связи с нарушением исполнителем существенных условий контракта нарушений в действиях заказчика не выявлено.

3. По результатам проверки соблюдения заказчиком, ГУ-Ярославское РО фонда социального страхования Российской Федерации, порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) об обществе с ограниченной ответственностью "Техника и технологии" для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков нарушений в действиях заказчика не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции: _

Члены Инспекции: _

_