Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 сентября 2022 г. N 074/06/106-2662/2022

Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2022

В полном объеме решение изготовлено 26.09.2022

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Сорокиной Т.А.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "СОЮЗ" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку перчаток (извещение N 0369300197122000103), при дистанционном участии представителя ГБУЗ "ССМП г. Магнитогорск" (далее - заказчик) Поповой Е.А., действующего на основании доверенности от 12.09.2022,

в отсутствие представителей ООО "СОЮЗ" (далее - заявитель, Общество), надлежащим образом уведомленных о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 15.09.2022 поступила жалоба ООО "СОЮЗ" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку перчаток (извещение N 0369300197122000103) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам заказчик 31.08.2022 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 223 793,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 08.09.2022 в 10:25.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Комиссией по осуществлению закупок отклонена заявка ООО "СОЮЗ".

По мнению заявителя, указанные действия комиссии по осуществлению закупок являются неправомерными, поскольку Обществом в составе заявки представлены все необходимые документы и сведения, соответствующие требованиям извещения об осуществлении закупки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, и указал следующее.

Комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки участников закупки в порядке, предусмотренном статьей 48 Закона о контрактной системе.

Заявка ООО "СОЮЗ" (идентификационный номер 112573052) отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Так, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об электронном аукционе, а именно в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение N 1 к извещению), по позиции N 5 к поставке требуются "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные". Участник в своей заявке предложил "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные", однако в заявке в разделе "Медицинское изделие 2" предлагает к поставке "Типоразмеры перчаток "Перчатки хирургические смотровые стерильные, натурального латекса опудренные/неопудренные", что не соответствует потребности заказчика.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно материалам дела в аукционе участвовало девять участников.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 12.09.2022 заявки участников закупки с идентификационными номерами 112554767, 112571030, 112569492, 112574173, 112571442, 112572034, 112567246, 112576302 признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заявка с идентификационным номером 112573052 (ООО "СОЮЗ") отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В качестве основания отклонения заявки участника закупки в протоколе подведения итогов определения поставщика от 12.09.2022 указано следующее: "выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка участника не соответствует требованиям извещения об электронном аукционе, а именно в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение N 1 к извещению), по позиции N 5 к поставке требуются "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные", участник в своей заявке предложил "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные", но в заявке в разделе "Медицинское изделие 2" предлагает к поставке "Типоразмеры перчаток "Перчатки хирургические смотровые стерильные, натурального латекса опудренные/неопудренные", что не соответствует потребности заказчика".

Согласно документам, представленным заказчиком в материалы дела, в заявке на участие в закупке, по позиции N 2 ООО "СОЮЗ" к поставке предложены перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные.

При этом, Обществом в составе заявки, в разделе "Медицинское изделие 2" указана информация о перчатках хирургических и смотровых стерильных, натурального латекса опудренных/ неопудренных, что, в свою очередь, не соответствует приложению 1 к извещению об электронном аукционе (спецификация).

С учетом наличия в заявке ООО "СОЮЗ" информации о перчатках из натурального латекса, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а также с учетом того, что заявка на участие в закупке представляет собой единый документ, и комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки участников закупки в совокупности, комиссии заказчика не представлялось возможным сделать вывод о соответствии товара, предлагаемого Обществом в составе заявки, требованиям извещения об осуществлении закупки. Следовательно, комиссии заказчика не представлялось возможным сделать вывод о соответствии заявки ООО "СОЮЗ" требованиям извещения об осуществлении закупки.

В данном случае, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки ООО "СОЮЗ".

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "СОЮЗ" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку перчаток (извещение N 0369300197122000103) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Т.А. Сорокина

Е.В. Кулезнева