Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 сентября 2022 г. N ВП-398/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - МДОБУ Д/СN52 при проведении электронного аукциона: "Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия" (извещение N 0318300285822000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила обращение Заявителя, согласно которому предписание по делу N627 от 04.08.2022 года исполнено частично.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МДОБУ Д/С N52 проводился электронный аукцион "Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия" (извещение N 0318300285822000009).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 705 076,00 рублей.

04.08.2022 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной Службы по Краснодарскому краю жалоба ООО ГК "Дакор" была признана обоснованной, выдано предписание N 195 (дело N 023/06/31-3389/2022 от 04.08.2022 года). В предписании указано:

1. Заказчику - МДОБУ Д/С N52 (комиссии) устранить нарушение ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N 023/06/31-3389/2022 (627/2022) от 04.08.2022 г.

2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов и о внесении изменений в извещение электронного аукциона;

- отменить протокол подачи ценовых предложений;

- разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.

5. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

6. В срок до 31.08.2022 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Вместе с тем, в обновленной редакции извещения от 15.08.2022 года не было устранено нарушение ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе в части необоснованного установления дополнительного требования к участникам закупки по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 года N2571 "Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности)".

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. ч. 15, 22, 23, 25 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - МДОБУ Д/С N52 установлено нарушение ч.2 ст.31, ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - МДОБУ Д/С N52 выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.