Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2022 г. N ВП-397/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии по ВКС представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" Дьяченко Т.Г. (доверенность в материалах дела), в присутствии по ВКС представителя Заказчика - МЗ КК, в присутствии по ВКС представителя ИП Васиной Ю.Г. проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ КК "ДГЗ", МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка системы подъема пациента из положения сидя и дальнейшего перемещения передвижная, с электропитанием" (извещение N 0818500000822005711) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Васиной Ю.Г., согласно которой не внесены изменения в описание объекта закупки и не продлен срок подачи заявок.

Уполномоченное учреждение, Заказчик предоставили письменные пояснения. С доводами жалобы Заявителя Уполномоченное учреждение и Заказчик не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка системы подъема пациента из положения сидя и дальнейшего перемещения передвижная, с электропитанием" (извещение N 0818500000822005711).

Заказчик - МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 594 567,47 руб.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки Заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

05.09.2022 через единую информационную систему поступил запрос о разъяснении положений извещения 0818500000822005711, согласно которому участник просил разъяснений в части описания объекта закупки по показателям "Минимальная высота подъема, мм", "Максимальная высота подъема, мм", "Грузоподъемность".

Рассмотрев запрос участника заказчиком принято решение о внесении изменений в описание объекта закупки извещения. Заказчиком внесена необходимая информация в региональную информационную систему Краснодарского края для подготовки внесения изменений в заявку.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

07.09.2022 в 18.08 часов через личный кабинет ЕИС были размещены разъяснения, в которых указано, что заказчиком принято решение внести изменения в описание объекта закупки.

07.09.2022 специалистом Заказчика подготовлена заявка к размещению:

Продлены даты окончания подачи заявок и проведения аукциона:

Согласно истории взаимодействия с информационной системой, заявка после внесения в извещение соответствующих изменений была выгружена в единую информационную систему в сфере закупок в 18.15 часов 07.09.2022:

Интеграция изменений, внесенных с извещение, не произведена по независящим от специалиста учреждения обстоятельствам, что подтверждается скриншотами из региональной информационной системы Краснодарского края.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" установлено нарушение ч.3 ст.7, ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - МЗ КК, уполномоченному учреждению - ГКУ КК "ДГЗ" (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. В связи с установленными обстоятельствами материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.3 ст. 7.30 КоАП не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.