Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 сентября 2022 г. N РНП-23-680/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Региональный Кадастровый Центр" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по инвентаризации зеленых насаждений на озелененных территориях муниципального образования город Новороссийск, а также предоставление, внедрение и наполнение информационной системы "Геоинформационная система озелененных территорий города Новороссийск" в 2022 году" (извещение: N 0118300013322000443),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Региональный Кадастровый Центр" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: Оказание услуг по инвентаризации зеленых насаждений на озелененных территориях муниципального образования город Новороссийск, а также предоставление, внедрение и наполнение информационной системы "Геоинформационная система озелененных территорий города Новороссийск" в 2022 году" (извещение: N 0118300013322000443).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.05.2022 NИЭОК1 победителем признано ООО "Региональный Кадастровый Центр".

06.06.2022 г. между МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск и ООО "Региональный Кадастровый Центр" заключен контракт на сумму 3 200 000,00 рублей.

18.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель открытого конкурса в электронной форме: ООО "Региональный Кадастровый Центр";

- адрес: 354000, г. Сочи, ул. Орджоникидзе, д. 11, оф. 10.1;

- ИНН: 2320251790, КПП: 232001001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск проводилась закупка: "Оказание услуг по инвентаризации зеленых насаждений на озелененных территориях муниципального образования город Новороссийск, а также предоставление, внедрение и наполнение информационной системы "Геоинформационная система озелененных территорий города Новороссийск" в 2022 году" (извещение: N 0118300013322000443).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.05.2022 NИЭОК1 победителем признано ООО "Региональный Кадастровый Центр".

06.06.2022 г. между МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск и ООО "Региональный Кадастровый Центр" заключен контракт на сумму 3 200 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по инвентаризации зеленых насаждений на озелененных территориях муниципального образования город Новороссийск, а также предоставление, внедрение и наполнение информационной системы "Геоинформационная система озелененных территорий города Новороссийск" в 2022 году (далее Услуга, Система) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации (Приложение N 1), адресного перечня (Приложение N 3) являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить услугу в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск, 2022 год.

В п.3.1 контракта указано: "Оказание услуг осуществляется в срок с 13.06.2022 по 20.12.2022 г, поэтапно:

1 этап: с 13.06.2022 по 28.06.2022;

2 этап: с 28.06.2022 по 15.12.2022;

3 этап: с 13.06.2022 по 20.12.2022.

Оказание услуг осуществляется поэтапно в соответствии с графиком оказания услуг, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.".

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п. 12.6 контракта).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч.19 ст.95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.07.2022 г. Исполнителем в адрес Заказчика направлено письмо, в котором Общество просит сообщить наименование программного обеспечения и его разработчика либо сообщить номер свидетельства об официальной регистрации программы для ЭВМ.

Согласно п.4.4.3 контракта Заказчик обязан по запросу Исполнителя предоставлять разъяснения и уточнения по вопросам оказания услуг в рамках настоящего контракта.

В связи с тем, что на указанное письмо Заказчик ответа не предоставил, Исполнитель, ввиду отсутствия необходимой для выполнения работ информации, 18.08.2022 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ч.21 ст.95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.22 ст. 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Ответ на запрос Исполнителя Заказчик не предоставил.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.09.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из того, Исполнителю не были представлены необходимые для выполнения работ сведения, у Комиссии отсутствуют основания констатировать наличие в действиях хозяйствующего субъекта факта намеренного уклонения от исполнения взятых на себя обязательств.

На принятое Исполнителем решение о расторжении контракта Заказчик каких-либо возражений не направлял.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийск в отношении ООО "Региональный Кадастровый Центр" (354000, г. Сочи, ул. Орджоникидзе, д. 11, оф. 10.1; ИНН: 2320251790, КПП: 232001001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.