Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2022 г. N РНП-23-677/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Юг-Продсервис" по результатам проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме: "Оказание услуги по обеспечению питанием Красноармейского филиала ГБУЗ НД" (извещение: N 0818500000821007889),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Юг-Продсервис" по результатам проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме: "Оказание услуги по обеспечению питанием Красноармейского филиала ГБУЗ НД" (извещение: N 0818500000821007889).

Согласно протоколу подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 18.01.2022 NППИ1 победителем признано ООО "Юг-Продсервис".

01.02.2022 г. между ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК и ООО "Юг-Продсервис" заключен контракт на сумму 12 326 160,00 рублей.

05.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Продсервис";

- адрес: 353210, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, д. 185;

- ИНН: 2330036016, КПП: 233001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Сопильняк Людмила Павловна ИНН: 233001760100.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК проводилась закупка: "Оказание услуги по обеспечению питанием Красноармейского филиала ГБУЗ НД" (извещение: N 0818500000821007889).

Согласно протоколу подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 18.01.2022 NППИ1 победителем признано ООО "Юг-Продсервис".

01.02.2022 г. между ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК и ООО "Юг-Продсервис" заключен контракт на сумму 12 326 160,00 рублей.

В п.1.1 контракта указано: "По условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обеспечению питанием Красноармейского филиала ГБУЗ НД (далее - услуги) на условиях и с характеристиками согласно описанию объекта закупки (приложение N1) и в объеме согласно спецификации (приложение N2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета, 2022 г.".

В соответствии с п.3.1 контракта начало оказания услуги: c даты заключения контракта. Окончание оказания услуги 31 декабря 2022 года (включительно), ежедневно.

В обращении о включении ООО "Юг-Продсервис" в реестр недобросовестных поставщиков Заказчик указывает на то, что Исполнитель неоднократно допускал нарушения условий заключенного контракта, а именно: не соблюдал установленный график оказания услуг; не предоставлял документы, предусмотренные контрактом; нарушал требования санитарно-эпидемиологических правил при доставке готового питания и технологию приготовления блюд; допускал поставку продуктов с просроченным сроком годности; при предоставлении готовой продукции допускал поставку полусырых продуктов, а также продуктов, содержащих гельминтов.

18.02.2022 г. в адрес Исполнителя направлено претензионное письмо с указанием на нарушение графика оказания услуг: завтрак доставлен 10.02.2022 г. в 09:00, что нарушает требования, установленные п.1.3 контракта.

В п.1.3 Приложения N 1 к контракту указано:

График оказания услуг

Завтрак - 8 ч. 00 мин., обед - 12 ч. 00 мин., полдник - 15 ч. 00 мин., ужин - 18 ч. 00 мин., поздний ужин - 21 ч. 00 мин.

Также в письме от 18.02.2022 г. Заказчик ссылается на то, что при приеме готовой продукции был обнаружены непропеченный творожный пудинг, а также плесень на пшеничном хлебе.

05.03.2022 г. ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК направило в адрес ООО "Юг-Продсервис" претензию, согласно которой в предоставленной Исполнителем отварной рыбе обнаружены гельминты, доставка обеденного меню осуществлена в 12:30, то есть с нарушением требований п.1.3 Приложения N 1 к контракту.

Согласно претензионному письму от 11.03.2022 г. за период с 07.03.2022 г. по 10.03.2022 г. выявлены факты нарушений технологии приготовления блюд: второе блюдо "картофель, тушенный с мясом" имел несоответствующую условиям контракта консистенцию; в плове с мясом был не доварен рис; второе блюдо "куриное мясо" не проварено, выступала кровь; тара для перевозки продуктов была в загрязненном состоянии.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В связи с вышеуказанными нарушениями 14.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, в установленный ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе срок ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК отменило решение о расторжении контракта.

31.07.2022 г. у привезенного на полдник кефира пакеты были вздуты, срок годности до 01.08.2022 г. При вскрытии пакета имелся запах несвежего кефира, во время пробы было выявлено, что кефир кислый и забродивший. Продукция возвращена в полном объеме (17,4 кг). Данный факт зафиксирован актом от 31.07.2022 г. и подписан сотрудниками Красноармейского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК и водителем ООО "Юг-Продсервис".

Согласно акту N 558 об оказании услуг от 31.07.2022 г. услуги в июле оказывались ненадлежащим образом:

- 05.07.2022 г. суп макаронный был разварен и не разрешен к выдаче;

- 08.07.2022 г. голубцы ленивые приготовлены ненадлежащим образом (сырой фарш), к выдаче не разрешены;

- 11.07.2022 г. котлеты пережарены, к выдаче не разрешены.

Согласно приказу главного врача N 447-ОД от 01.08.2022 г. 02.08.2022 г. ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК проведена выездная комиссионная проверка с целью обследования санитарно-противоэпидемического режима состояния пищеблока Общества и выполнения условий контракта.

В ходе проверки условий приготовления горячего питания для больных на пищеблоке Исполнителя установлены следующие нарушения: отсутствие поточности технологических процессов, цехового деления пищеблока, несоблюдение условий хранения сырья и полуфабрикатов, нарушения отбора и хранения суточных проб, отсутствие медицинских книжек у сотрудников на рабочем месте, общее антисанитарное состояние пищеблока.

По информации, полученной от Красноармейского филиала ГБУЗ НД 02.08.2022 года, во время приема готовой продукции (ужина) в 16:30 было обнаружено, что в рыбе отварной (минтай) находились гельминты (белые черви около 5 мм длиной). Продукция (рыба отварная) в полном объеме возвращена. Указанное нарушение зафиксировано актом от 02.08.2022 г.

15.08.2022 г. во время приема готовой продукции (ужина) в 16:42 Заказчиком обнаружено, что котлета куриная паровая сырая (имеет запах сырого мяса), разваливается. Готовая продукция (котлета куриная паровая) возвращена в полном объеме. Данный факт зафиксирован актом от 15.08.2022 г. и подписан сотрудниками Красноармейского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК и водителем ООО "Юг-Продсервис".

26.08.2022 года на полтора часа нарушен график доставки готовой продукции. Обед должен быть доставлен в 12:00, фактически готовые продукты прибыли в 13:00. Данный факт зафиксирован актом от 26.08.2022 г. и подписан сотрудниками Красноармейского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК и водителем ООО "Юг-Продсервис".

23.08.2022 г. Заказчиком в адрес Исполнителя направлено претензионное письмо с указанием на допущенные Обществом нарушения условий контракта.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.09.2022 г. в связи с допущенными Исполнителем нарушениями Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.09.2022 г. указанное решение размещено в ЕИС.

Ответы на претензионные письма Заказчика в материалах дела отсутствуют.

Возражения на составленные Заказчиком акты, содержащие сведения о допущенных Обществом нарушениях, ООО "Юг-Продсервис" в адрес ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК не направлялись.

Вменяемые Обществу нарушения надлежащим образом не опровергнуты, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют основания для констатации факта надлежащего исполнения ООО "Юг-Продсервис" обязательств по контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК в отношении ООО "Юг-Продсервис" (353210, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, д. 185; ИНН: 2330036016, КПП: 233001001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Сопильняк Людмила Павловна ИНН: 233001760100), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Юг-Продсервис", сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.