Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 сентября 2022 г. N РНП-23-682/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СМАРТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по проектированию системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ), системы дымоудаления (ДУ) и системы эвакуационного освещения в соответствие СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020" (извещение: N 0318300529721000389),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СМАРТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по проектированию системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ), системы дымоудаления (ДУ) и системы эвакуационного освещения в соответствие СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020" (извещение: N 0318300529721000389).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2021 N0318300529721000389-3 победителем признано ООО "СМАРТ".

12.08.2021 г. между ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК и ООО "СМАРТ" заключен контракт на сумму 90 128,40 рублей.

09.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СМАРТ";

- адрес: 350075, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 2/5, пом. 5/2;

- ИНН: 2312299439, КПП: 231201001;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Захарченко Игорь Игоревич ИНН: 233701026864;

- сведения об участниках / учредителях юридического лица: Приезжих Татьяна Владимировна ИНН: 230308109566.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК проводилась закупка: "Оказание услуг по проектированию системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ), системы дымоудаления (ДУ) и системы эвакуационного освещения в соответствие СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020" (извещение: N 0318300529721000389).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2021 N0318300529721000389-3 победителем признано ООО "СМАРТ".

12.08.2021 г. между ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК и ООО "СМАРТ" заключен контракт на сумму 90 128,40 рублей.

В п.1.1 контракта указано: "Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный настоящим Контрактом срок оказать услуги по проектированию системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ), системы дымоудаления (ДУ) и системы эвакуационного освещения в соответствие СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020 (далее - услуги), а Заказчик принять оказанные услуги и оплатить.".

В соответствии с п.4.1 контракта "Услуги оказываются в сроки, указанные в настоящем Контракте.

Начало оказания услуг - с даты заключения контракта.

Окончание оказания услуг - в течении 20 (двадцати) календарных дней."

29.09.2021 г., 13.12.2021 г. в связи с нарушением ООО "СМАРТ" сроков исполнения обязательств по контракту Заказчиком в адрес Исполнителя направлены уведомления (претензии).

10.02.2022 г. Заказчиком получена проектно-сметная документация. Вместе с тем, файлы со сметной стоимостью не открывались. Также в составе представленных документов отсутствовала проектно-сметная документация на системы дымоудаления.

02.06.2022 г. ООО "СМАРТ" направило в адрес Заказчика гарантийное письмо, в котором Общество указывает на то, что планирует выполнить работы в полном объеме до 10.06.2022 г.

11.07.2022 г. ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК направлено уведомление о составлении акта, согласно которому Заказчиком комиссионно составлен акт о частичном исполнении обязательств по государственному контракту.

В соответствии с актом от 06.07.2022 г. в представленных Исполнителем результатах выполненных работ установлено отсутствие следующих документов:

1. Проектирование системы дымоудалепия (ДУ) в соответствии с СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020, с целью:

- предотвращение распространения дыма;

- снижение задымленности на путях эвакуации;

- снижение температуры воздуха в помещениях;

- удаление продуктов сгорания из помещений.

2. Проектирование видеонаблюдения с выводом сигнала на пост с круглосуточным дежурством персонала и проектирование система контроля и управления доступом и автоматизация противопожарных систем в соответствие с СП 484.13111500.2020, СП 486.1311500.2020.

3. Рабочая документация на электронном носителе (на компакт-диске) в двух экземплярах.

4. Рабочая документация на бумажном носителе передана не вся в 4-х экземплярах

5. Сметная документация должна быть выполнена в текущих ценах, по факту передана в ценах на 4 квартал 2021 год.

6. Ведомости объемов работ отсутствуют.

В последующем, допущенные нарушения условий контракта ООО "СМАРТ" устранены не были.

Настоящий Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (п.13.7 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.09.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение срока, предусмотренного ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, Обществом не устранены допущенные нарушения.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС не может констатировать факт надлежащего исполнения ООО "СМАРТ" обязательств по контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N1 г. Новороссийска" МЗ КК в отношении ООО "СМАРТ" (350075, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 2/5, пом. 5/2; ИНН: 2312299439, КПП: 231201001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Захарченко Игорь Игоревич ИНН: 233701026864; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Приезжих Татьяна Владимировна ИНН: 230308109566), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СМАРТ", сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения об участнике / учредителе юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.