Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 сентября 2022 г. N 042/06/31-1140/2022

Резолютивная часть решения оглашена "23" сентября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "26" сентября 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*** -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев дело N 042/06/31-1140/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300010422000076 "Текущий ремонт автомобильной дороги по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Яшкинский, ул. 65 лет Октября (от перекрестка с ул. Цветочная до перекрестка с ул. Пограничная)", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

20.09.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "МД-Консалтинг" (вх. N5439э) на действия заказчика - МКУ "Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа" о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300010422000076 "Текущий ремонт автомобильной дороги по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Яшкинский, ул. 65 лет Октября (от перекрестка с ул. Цветочная до перекрестка с ул. Пограничная)".

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.09.2022 г. Заказчиком - МКУ "Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа" было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Яшкинский, ул. 65 лет Октября (от перекрестка с ул. Цветочная до перекрестка с ул. Пограничная).

По мнению заявителя, в извещении о проведении электронного аукциона не установлено дополнительное требование о наличии опыта выполнение работ согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N2571) предусмотрено, что дополнительные требования к позициям 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно позиции 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 устанавливаются дополнительные требования к наличию у участников закупки опыта выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Объектом закупки является Текущий ремонт автомобильной дороги по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Яшкинский, ул. 65 лет Октября (от перекрестка с ул. Цветочная до перекрестка с ул. Пограничная).

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 912 961,60 рублей.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с п.18 постановления N 2571.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МД-Консалтинг" на действия заказчика - МКУ "Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа" при проведении электронного аукциона N 0339300010422000076 "Текущий ремонт автомобильной дороги по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Яшкинский, ул. 65 лет Октября (от перекрестка с ул. Цветочная до перекрестка с ул. Пограничная)" обоснованной.

2. Признать заказчика - МКУ "Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа" нарушившим требования части 2 статьи 31 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***