Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 сентября 2022 г. N РНП-34954эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации" (далее - Заказчик), ООО "Северо-Западный центр "Стандартизация. Образование. Медицина" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию комплекса "Пещера искусственная аэросолевая" (Галокамера) (извещение N 0348100026522000303) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 07.09.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена Контракта 1 707 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2022 N ИЗК1, ООО "Северо-Западный центр "Стандартизация. Образование. Медицина" признано победителем Запроса котировок с ценовым предложением 1 350 000,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 15.09.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

16.09.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

Вместе с тем, в регламентированный срок обеспечение исполнения Контракта в полном объеме не представлено.

На основании изложенного 19.09.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

На заседании Комиссии Участник пояснил, что платежное поручение представленное в качестве подтверждения обеспечения исполнения контракта от 15.09.2022 N 480 на сумму 135 000,00 рублей не соответствует извещению о Запросе котировок ввиду технической ошибки, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, Участником 20.09.2022 за регламентированным сроком перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения Контракта на сумму 170 700,00 рублей, что подтверждается материалами дела.

Дополнительно Участником предоставлена информация о ранее успешно исполненных контрактах.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "Северо-Западный центр "Стандартизация. Образование. Медицина" (197341, Санкт-Петербург, ул. Афонская, д. 2, литер а, пом. 2-н, ИНН 7813347731) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.