Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 сентября 2022 г. N 050/06/105-34540/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Московского областного филиала Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на текущий ремонт зданий (извещение N 0348100075422000072 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено 07.09.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 991 644,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 16.09.2022;

4) на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;

5) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 8 участников закупки;

6) по результатам подведения итогов заявки 14 участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлены сведения о сроках исполнения контракта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Дата начала исполнения контракта	03.10.2022
Дата окончания исполнения контракта	20.12.2023

В Приложении N 1 к Техническому заданию установлен "ГРАФИК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ФИЛИАЛА", а именно:

N п/п	Наименование работ	Кол-во (объем)	Срок выполнения работ	Прим.
ОБЪЕКТЫ ФИЛИАЛА
1.	Текущий ремонт зданий Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя .	В соответствии с ТЗ	В течение 90 дней после согласования работников

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: "Таким образом, Заказчик в извещении отразил начало исполнения контракта - 03.10.2022 (дата начала действия контракта, при наступлении которой Подрядчик начинает совершать юридически значимые действия, в частности, предоставляет Заказчику на согласование проект на выполнение ремонтных работ; предоставляет списки работников для согласования с уполномоченным органом МВД России для обеспечения антитеррористической защищенности объектов и организации пропускного и внутриобъектового режимов на территории Заказчика, и тд.) и окончание исполнения контракта - 20.12.2023 (дата окончания срока действия контракта).

Статьей 34 Закон о контрактной системе установлены обязательные требования к содержанию контракта. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Как отмечалось выше, существенным условием контракта на выполнение работ по текущему ремонту является срок непосредственного выполнения работ. В соответствии с п. 3.1 проекта государственного контракта на выполнение работ Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с графиком производства работ (приложение N 1 к Техническому заданию Государственного контракта). В Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью проекта государственного контракта на выполнение работ, указан срок выполнения работ - в течение 90 дней после согласования работников.

Таким образом, Заказчик указал в извещении о закупке общий срок исполнения контракта, в техническом задании - срок, в течение которого должны быть выполнены работы по текущему ремонту зданий Московского областного филиала МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации о сроках исполнения контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.