Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 сентября 2022 г. N П-361/22

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ "Жилищник района Марфино" (далее - Заказчик), ГКУ "Дирекция ЖКХиБ СВАО" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство территории ГБОУ г. Москвы "Школа N 1494" по адресу: ул. Ботаническая, д. 5А, стр.1, ул. Малая Ботаническая, д.14А, к.1 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200017522001167) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступлением в ФАС России информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части действий Оператора электронной площадки Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно поступившей информации Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего ООО "Стройпроектреставрация" (далее - Участник) был недоступен для ознакомления и скачивания из ЕИС протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2022 N ИЭОК1 (далее - Протокол).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 05.08.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 204 584, 70 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.08.2022;

5) на участие в Конкурсе подано 10 заявок участников Конкурса;

8) по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе 8 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещению о Конкурсе;

9) победителем Конкурса признано ООО "Производственное предприятие "Пульсар" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 072 080, 38 руб. (далее - Победитель);

10) Заказчиком с Победителем заключен государственный контракт от 16.09.2022 N 0373200017522001167 (далее - Контракт).

Согласно поступившей информации Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего Участнику был недоступен для ознакомления и скачивания из ЕИС Протокол.

Пунктом 2 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 48 протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что Протокол размещен в установленные Законом о контрактной системе сроки, доступен для ознакомления и скачивания на сайте Оператора электронной площадки и ЕИС.

Вместе с тем, согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период с 01.09.2022 10:42 до 05.09.2022 06:07 (МСК) и с 10.09.2022 22:35 до 13.09.2022 10:28 на сайте Оператора электронной площадки и на сайте ЕИС сбои не зафиксированы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Стройпроектреставрация" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.