Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 3 октября 2022 г. N 64-271

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика МБУ культуры "Централизованная клубная система Питерского муниципального района Саратовской области" о включении ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300311422000003 "Текущий ремонт зрительного зала филиала МБУК "ЦКС Питерского муниципального района" Саратовской области Нивского МО Нивский СДК" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

28.09.2022 МБУ культуры "Централизованная клубная система Питерского муниципального района Саратовской области" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300311422000003 "Текущий ремонт зрительного зала филиала МБУК "ЦКС Питерского муниципального района" Саратовской области Нивского МО Нивский СДК" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

09.02.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является МБУ культуры "Централизованная клубная система Питерского муниципального района Саратовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 699 600,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.02.2022 NИЭА1 ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" (далее-общество, Подрядчик) признано победителем Аукциона.

05.03.2022 МБУ культуры "Централизованная клубная система Питерского муниципального района Саратовской области" и ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" заключили контракт N 0360300311422000003 на выполнение ремонтных работ зрительного зала МБУК "ЦКС" Питерского муниципального района Саратовской области" - филиал Нивский СДК, расположенного по адресу 413312, Саратовская область, Питерский район, п.Нива, ул. Октябрьская, д.31 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить ремонтные работы зрительного зала МБУК "ЦКС" Питерского муниципального района Саратовской области" - филиал Нивский СДК, расположенного по адресу: 413312, Саратовская область, Питерский район, п.Нива, ул. Октябрьская, д.31 (далее по тексту - работы) в соответствии с техническим заданием, утвержденным Заказчиком, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с п.2.2 Контракта срок выполнения работ: не позднее 01 августа 2022 года.

Подрядчиком в срок до 05.09.2022 контракт не был исполнен, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.3. Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.12.4 Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случае, если Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или выполняет работы настолько медленно, что выполнение работ к сроку становится явно невозможным.

05.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 05.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 16.09.2022.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, Подрядчик в нарушение п.2.2. Контракта не исполнил работы в срок. Работы выполнены частично и приостановлены, строительные материалы на объекте отсутствуют. Также отсутствуют акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 не предоставлены. По данному факту Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись требования об исполнении Контракта (от 25.05.2022 N132; от 20.06.2022 N153; от 13.07.2022 N173; от 19.08.2022 N213; претензия от 25.08.2022 N224), а также претензия от 02.08.2022 N189 и требование об уплате пени от 16.09.2022 N243.

Данные уведомления и претензии Заказчика остались без ответа.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило, пояснений не направило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную МБУ культуры "Централизованная клубная система Питерского муниципального района Саратовской области" в отношении ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" (413089, - САРАТОВСКАЯ, - Марксовский, Волково, УЛ ПРОЛЕТАРСКАЯ, Д. 25, ИНН 6443023505, КПП 644301001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Мелкумян Гор Артурович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 643969077316) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "СТРОЙКАПИТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регистр ации контро льным органо м обраще ния заказчи ка	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Фактич еская дата направ ления заказчи ком сведен ий	Итого просро чка в днях по I разделу		Регла менти рован ная дата приня тия решен ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итого проср очка в днях по III разде лу
28.09 .2022	20.09. 2022	28.09.2 022	6	28.09.2 022	05.10. 2022	03.10. 2022	нет	06.10. 2022	04.10. 2022	нет	6

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 223642600074864260100100240014339244