Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 сентября 2022 г. N РНП-54-494

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - МБУ "ГЦАДР", поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей,

в присутствии представителя участника закупки - ООО "Типография Колорит": _______________________ (без доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - МБУ "ГЦАДР" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Типография Колорит" (ИНН 6682014389, 624132, Свердловская обл., г. Новоуральск, ул. Автозаводская, д. 33 г) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на изготовление и поставку бланочной продукции (извещение N 0351600002622000080),

УСТАНОВИЛА:

МБУ "ГЦАДР" подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Типография Колорит" (ИНН 6682014389, 624132, Свердловская обл., г. Новоуральск, ул. Автозаводская, д. 33 г) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на изготовление и поставку бланочной продукции (извещение N 0351600002622000080).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.08.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО "Окраина". Вместе с тем, 01.09.2022 г. победитель электронного аукциона был признан уклонившимся от заключения контракта. Участник закупки, которому в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона присвоен второй порядковый номер - ООО "Мастер-пресс Плюс" также был признан уклонившимся от заключения контракта (протокол от заключения контракта от 12.09.2022 г.).

13.09.2022 г. заказчик разместил проект контракта на подписание участнику закупки, заявке которого в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона присвоен третий порядковый номер - ООО "Типография Колорит".

21.09.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Типография Колорит" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Типография Колорит" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта поскольку, не обладало информацией о том, что что 2 участника, которые заняли 1 и 2 место уклонились от заключения контракта по следующим причинам.

07.09.2022 г. сломался, без возможности дальнейшего восстановления на нем информации, единственный компьютер, на котором было настроено рабочее место и установлено необходимое для этого программное обеспечение.

08.09.2022 г. ООО "Типография Колорит" обратилось в ООО "СЦ Ависта" (сервисная компания, которая обслуживает оргтехнику организации, а также занимается установкой и настройкой ПО) с просьбой подобрать и продать нашей компании новый компьютер.

09.09.2022 г. между ООО "СЦ Ависта" и ООО "Типография колорит" был заключен договор N 3 от 09.09.2022 г. на поставку компьютера.

В период с 12.09.2022 г. по 13.09.2022 г., ООО "Типография Колорит" установило, что конфигурация компьютера, которую осуществляло ООО "СЦ Ависта" и установленное ПО не дает возможности зайти на электронные площадки и проверить состояние дел по закупкам, на которые ранее ООО "Типография Колорит" были поданы заявки.

14.09.2022 г. ООО "Типография Колорит" направило в адрес ООО "СЦ Ависта" претензию, а 15.09.2022 г. некорректно работающий моноблок был доставлен в адрес ООО "СЦ Ависта".

Все недочеты в работе компьютера были устранены только 21.09.2022 г. к концу рабочего дня.

22.09.2022 г. в адрес ООО "Типография Колорит" поступило уведомление о поступлении в Новосибирское УФАС России обращения МБУ "ГЦАДР" о включении сведений об ООО "Типография Колорит" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Типография Колорит" от заключения контракта.

Кроме того, ООО "Типография Колорит" имеет все необходимые ресурсы для исполнения контракта.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Типография Колорит" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "Типография Колорит" порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО "Типография Колорит" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке. Отсутствие технической возможности мониторинга процедуры заключения контракта по данной закупке ввиду поломки компьютера свидетельствует об отсутствии умысла, направленного на уклонение от заключения контракта.

В соответствии с п. "б" ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. "б" ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Типография Колорит" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Типография Колорит" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МБУ "ГЦАДР" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Типография Колорит" (ИНН 6682014389, 624132, Свердловская обл., г. Новоуральск, ул. Автозаводская, д. 33 г) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.М. Заргаров
Члены Комиссии		А.В. Новосельцева
		И.В. Костин