Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 октября 2022 г. N РНП-54-511

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии,
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителей:

заказчика - межрегионального филиала ФКУ "ЦОКР" в г. Новосибирске - Белокуровой Евгении Викторовны (по доверенности), Орловой Валентины Николаевны (по доверенности),

участника закупки - ООО "Стильная Мебель" - Ситникова Александра Евгеньевича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение межрегионального филиала ФКУ "ЦОКР" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "Стильная Мебель" (ИНН 7014064991) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку мебели для офисов и предприятий торговли (извещение N 0851100001922000483), начальная (максимальная) цена контракта 932186,59 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение межрегионального филиала ФКУ "ЦОКР" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "Стильная Мебель" (ИНН 7014064991) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку мебели для офисов и предприятий торговли (извещение N 0851100001922000483).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2022 N 46-06-11/0584 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 112567675 (ООО "Стильная Мебель").

19.09.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

23.09.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракт и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии от 22.09.2022 N8616MJCNQUQR2Q0AQ0QW8RL, выданной банком ПАО "Сбербанк России", а также реестровые номера контрактов (закупок) 2422100785121000129, 3540313487020000006, 3540511449220000002.

По мнению заказчика, представленная победителем электронного аукциона независимая гарантия не отвечает требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе в независимой гарантии указан неверный идентификационный код закупки - N221770989550954024300100464150000244 вместо корректного - N221770989550954024300100464190000244.

На основании ч. 3 ст. 51, п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Стильная Мебель" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.09.2022 NППУ20_1 ООО "Стильная Мебель" не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "Стильная Мебель" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "Стильная Мебель" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО "Стильная Мебель" не имело умысла уклоняться от заключения контракта. Данная ситуация произошла по технический ошибке специалиста банка, оформлявшего банковскую гарантию.

ООО "Стильная Мебель" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "Стильная Мебель", а также то, что ООО "Стильная Мебель" предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (оформило независимую гарантию, представило реестровые номера контрактов (закупок)), в действиях ООО "Стильная Мебель" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "Стильная Мебель" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения межрегионального филиала ФКУ "ЦОКР" в г. Новосибирске о включении сведений об ООО "Стильная Мебель" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин